美国陆军进一步加快改革 揭秘“区域定向部队”【2】

美陆军集“教研训”于一体的“大脑”机构

——训练与条令司令部探析

作为美国陆军最重要的一级司令部之一，训练与条令司令部总部位于弗吉尼亚州的尤斯蒂斯堡，共有各类军职、文职人员3.8万人，下辖陆军学员司令部、初始军事训练司令部、征兵司令部和联合兵种中心等职能部门，以及37所兵种专业学校和训练中心，主要负责陆军作战条令编修、训练基地管理、兵员招募培训等工作。长期以来，这个司令部为美国陆军编制体制改革、兵役政策调整、作战理论创新和教学训练发展提供了关键的智力支撑和思想保障，堪称美国陆军的“大脑”。

一是作为军队体制改革的“引擎”。越战后，为改革教育训练体制，适应现代战争需求，推行全志愿兵役制，美国陆军于1973年7月1日解散了本土陆军司令部和陆军作战发展司令部，并在其基础上分别组建了陆军部队司令部和陆军训练与条令司令部，奠定了美国陆军领导指挥体制的基本格局。陆军训练与条令司令部是一个集“教、研、训”于一体的机构，主要负责美国陆军的单兵训练、兵员招募、条令编修和教学管理等工作，其最重要的职能之一则是为陆军的编制体制改革提供理论支撑和论证试验。用该司令部前司令威廉·华莱士上将的话来说，“陆军训练与条令司令部不仅聚焦当前作战任务，而且也思考未来，是推动陆军变革的引擎。”从美国陆军此后历次重大编制体制改革来看，训练与条令司令部都扮演了“未来部队设计师”的重要角色，上世纪90年代的数字化部队、伊战之后的模块化部队及最近的“区域定向部队”等新概念，都是由该司令部最早推动论证，并逐步向部队推广。

二是作为军事理论创新的“源头”。美国陆军组建训练与条令司令部的主要目的，就是要根据国际形势、战争形态和军事技术的发展趋势，立足“战时怎么打、平时怎么训”的指导思想，“为美国陆军设计下一代战争”，力求通过理论创新带动条令更新，最终引领战法升级，提升战场效率。该司令部最著名的理论成果莫过于FM100-5野战条令，也就是“空地一体战”理论的前身。陆军训练与条令司令部的首任司令威廉·杜普伊对第四次中东战争进行充分研究之后，将未来战争的关键概括为“看得见、打得到、毁得掉”，并在此基础上于1976年推出了著名的FM100-5野战条令，为日后的“空地一体战”概念构建了基本框架，并引发了一场以态势感知、精确打击和隐形技术为核心支柱的“新军事革命”，为美军在冷战后的几场局部战争奠定了坚实的思想基础。杜普伊也因此被美军上下奉为“空地一体战”之父。当前一轮陆军改革中，美国陆军训练与条令司令部借鉴“两场战争”的战场实践，根据“信息化混合战争”的未来发展趋势，将“人领域”“任务式指挥”和“混合战争”等新概念相继纳入作战条令。

三是作为军队教学训练的“枢纽”。训练与条令司令部负责管理除西点军校和陆军战争学院之外美国陆军所有的兵种学校和训练中心，共设各类课程1304项，可为443231名陆军官兵、36145名其他军种人员、28310名文职人员和8314名外国军人提供培训，堪称美军职业化教育和人才队伍建设的重要枢纽，关系到美国陆军战备水平、部队稳定甚至战场胜败。正如威廉·华莱士所评论的那样，“美国陆军战场上的成败，就取决于训练与条令司令部。”事实上，美军最前沿的作战理念均由此“无缝”融入各兵种学校和训练基地的日常教学和演训活动中去，从而形成“以研带学，以学促训”的良性互动局面。此外，该司令部下辖的陆军征兵司令部还负责招募新兵，制定征兵政策，向部队输送“新鲜血液”的重要任务，是决定美军兵员质量的“第一道关口”。正如征兵司令部司令杰弗瑞·斯诺少将所言，“这些征兵人员将会决定谁会加入我们的队伍，接过我们的岗位，成为未来的士官和军官，领导陆军走向未来，奔赴未知的地域应对未知的挑战，确保国家的长治久安。”（军事科学院 付征南）