國防部就“美軍對華高頻度抵近偵察”等答記者問

2014年8月國防部例行記者會

時間：2014年8月28日15:00- 16:30

地點：國防部外事辦公室

發布人：國防部新聞事務局副局長、國防部新聞發言人楊宇軍上校

楊宇軍：各位記者朋友，大家下午好！歡迎各位出席本月的國防部例行記者會。今天沒有主動發布的內容，下面請大家提問。

記者：日本防衛省宣稱，就是新財年的預算將更加重視離島防衛，據日本媒體報道，防衛省新財年預算比去年增加了近3.5%，達到了歷史的最高水平，那麼這些在2015年的預算當中將更加重視購買比如F-35戰機，全球鷹無人機等這樣一些先進的裝備。請問中方對此作何評價？第二個問題，本月19號，中國戰機起飛攔截美軍偵察機，最近的距離隻有15米，美國五角大樓發言人就此提出抗議，指責中國戰機是在挑舋，非常不專業，中方對此作何評價？另外，中國是否會考慮在南海建立防空識別區？

楊宇軍：我先回答你的第一個問題。有這麼一句話，這句話叫做“歷史悲劇不容重演，未來道路可以選擇”。我們希望日本政府能夠以史為鑒，堅持走和平發展的道路，這樣才符合日本的利益，也有利於地區的和平與穩定。

關於第二個問題，前不久，國防部新聞發言人已經就此表明了中方的立場，這裡我再重申以下幾點：

你剛才在問題裡提到，說這個事件是中方“起飛攔截”事件，我覺得這種說法是不成立的。這一事件的實質是美軍飛機對中方頻繁地抵近偵察，所以這應該叫“美軍機抵近偵察”事件。這件事情的原委，大家如果看看地圖的話，其實就會很清楚了。這個事情的發生地是在距離中國海南島220公裡，不是距離美國夏威夷220公裡，更不是距離佛羅裡達220公裡，因此事情的是非曲直是顯而易見的。

你剛才提到，美方指責中國飛行員的行為“挑舋、不專業”，我還看到也有美方評論說，“中方的行為是魯莽、危險”。事實上，中方飛行員的操作是專業的，是顧及到安全因素的。中國是一個發展中國家，我們的飛機是非常寶貴的，我們飛行員的生命更加寶貴。同那些讓本國軍隊飛行員每天在別人家門口飛來飛去的國家相比，我們更加珍視人員安全和裝備安全。

需要說明的是，美方總是糾纏於雙方軍機接近距離等技術性問題，卻忽略對華保持高頻度抵近偵察這個政策性問題。長期以來，美軍艦機對中國進行了大范圍、高頻度的抵近偵察，嚴重損害中國安全利益，嚴重損害中美戰略互信和雙邊關系，美軍對華高頻度抵近偵察才是引發海空意外事件的根源。美方一方面表示願意深化中美兩軍關系，另一方面又不願意放棄對華頻繁抵近偵察。美方所作所為是否有利於兩軍互信合作，這個結論並不難得出。

中方一貫重視發展中美兩軍關系，美方也應從構建中美新型大國關系和新型軍事關系的高度出發，採取切實舉措，為中美兩軍關系的發展營造良好氛圍。

關於第三個問題，中國有權根據國際法和國際慣例劃設防空識別區。但是否以及何時劃設，取決於是否面臨空中安全威脅和空中安全威脅程度，這需要綜合考慮各方面的因素。需要說明的是，中方對與南海周邊國家的關系和南海地區總體形勢的穩定是持有信心的。

記者：現在有觀點認為，如果美國不停止對中國的抵近偵察，那麼中方也應該對美國採取類似的行動進行反制。請問如何看待這一觀點？

楊宇軍：中方享有符合國際法的航行和飛越自由。中國軍隊艦艇和飛機在有關海空域的活動一貫符合國際法和國際實踐，同時適當顧及沿岸國的安全利益，是無可非議的。至於今后中國軍隊艦機要遂行什麼樣的任務，需要根據各方面的因素綜合考慮確定。

記者：現在在華盛頓進行的中國國防部和美國國防部就中美海空軍事安全准則方面所進行的討論到哪一步了？據了解，這個准則可以使中美雙方避免在海空域發生沖突。從中方的角度看，什麼樣的距離算是一個抵近的監測和偵察活動？從中方的角度看，一個什麼樣的距離對於美方的飛機來說是合適的距離？

楊宇軍：關於第一個問題，制定公海海域海空軍事安全行為准則，是去年中美兩國元首達成的共識。為了落實中美兩國元首之間的這一共識，雙方於今年7月份達成一致，中方派團於8月25日至29日赴美參加中美公海海域海空軍事安全行為准則磋商工作小組會議。

這樣一個會議也是今年中美兩軍年度交往計劃之中的一個項目，它的目的是為了盡快落實兩國元首的共識，推動建立中美公海海域海空軍事安全行為准則。由於目前這一會議仍然在進行過程中，所以關於會議的一些具體情況，我目前沒有更多的信息可以披露。

關於美軍艦機對華抵近偵察問題，近年來美軍艦機對華抵近偵察可以說有以下幾個特點：范圍大、頻度高、距離近。特別是中國軍隊在有關海空域舉行一些演習、訓練或者試驗時，美方常常不請自來，有時甚至於闖入中方事先公布的演習或者訓練區域。美方的這樣一種行為極易引發誤解誤判，也可能造成海空意外事件。因此，中方敦促美方減少直至停止對華的抵近偵察活動。