解析美海軍戰略思想新發展【3】

視角四：資源運籌強調多渠道多領域資源整合

隨著國際關系領域觀念的進步以及國際規則的不斷建立完善，單純依靠強權控制海洋的時代已經宣告終結。同時，海洋領域安全問題也不再僅以軍事安全或利益安全的形式出現，而是更多地和宗教文明沖突、恐怖主義、海盜和大規模殺傷武器擴散等因素結合在一起。海上安全問題的日益復雜化和多元化，推動海上強國必須以合作的方式來應對不斷增多的安全威脅。在這種情況下,近年來美國加強了對國內、跨國資源的統籌，以塑造更為有利的海上安全環境。

2005年美國《國家海上安全戰略》要求“在國家層面上實現包括聯邦政府、各州、當地以及私營實體在內的綜合而緊密的共同努力”。為了達到這個目標，美國提出了政府和非政府機構間分享適時態勢感知﹔建立能夠將各種行為體、能力和伙伴粘合在一起的管理框架﹔建立各種行為體獨立行動同時又能彼此信任、相互支撐、密切合作的行動框架。美海軍對於戰略資源的運籌不僅僅限於國內，跨國資源運籌也更加得以重視。2005年時任海軍作戰部長的邁克爾·馬倫提出了“千艦海軍”的概念。“千艦海軍”構想的目的在於應對非傳統安全威脅。而對於當前戰略環境下的海上安全合作，美國更加強調加強與盟友間的相互信任和作戰協同，以應對地區性的戰略威脅。美國在2007年的《21世紀海上力量合作戰略》中提到，“雖然我們的部隊可以在需要的時候瞬時抵達以應對危機，但信任與合作卻無法瞬時產生。這必須通過一定的時間才能確立，因此合作伙伴的戰略利益必須始終得到考慮，同時進一步提升彼此之間的理解和尊重。” 美國國會海軍問題專家羅納德·歐魯克更是明確建議：將低端任務移交給盟友及伙伴，使美國海軍能夠更專注於發展高端能力，並鼓勵盟友以部署海軍和其他力量的方式更多地參與對抗中國軍事力量。

對於美國來說，統籌利用海上資源為國家利益服務，不僅是適應國際環境的需要，也是應對新的海上安全威脅、提高軍事行動效率的需要，同時強調資源統籌也是美國整體戰略呈收縮態勢大背景下的一種必然選擇。美軍運籌資源的目的，一方面在於整合力量、提高行動效率﹔另一方面，美國整合資源的過程也是構建海上治理規則的過程，美國試圖通過這種方式主導海上規則的制定權，為自身海上軍事行動尋求新的合法性借口。

視角五：建設指導思想強調獲取“信息優勢”

美海軍對於信息的重視由來已久。1997年“網絡中心戰”理論和 2002年“力量網絡”概念的提出，都在強調信息網絡對於提高海軍戰斗效能的巨大作用。近年來美軍的戰略文件進一步突出了信息主導的作用，在2013年美國海軍部文件：《海軍獲得信息優勢的戰略2013-2017》中，美軍認為，“信息優勢這一支柱是我們最強大、最可信賴的資產。如果我們聰明地進行整合，正確地加以利用，我們就可以獲取作戰行動的主動權、獲得戰術優勢並以壓倒一切的速度優勢贏得未來戰斗。”為了加強並保持美海軍的信息優勢，美軍從2009年開始就在編制體制、部隊能力建設方面採取了一系列措施。2009年，美海軍對海軍情報主任辦公室、負責通信網絡的海軍副作戰部長辦公室（N6）、負責信息和網絡作戰的部門（N3）與負責無人系統項目和資源的部門（N8）等與信息相關的部門進行整合，成立了專門的海軍網絡司令部。同年，成立了網絡作戰艦隊，即第10艦隊，作為美國海軍負責網絡空間防御和進攻作戰的主要力量。《2014-2018年航海規劃》還提出，海軍將在未來三年內，大規模擴展網絡空間的進攻和主動防御能力，舉措包括增加976名網絡空間作戰的操作人員和建立 40 個網絡空間作戰小組等。

除此之外，“網絡中心戰”和“力量網絡”等概念所倡導的網絡體系建設目前仍然在持續推進。美海軍試圖將作戰、指揮、控制、通信、情報、偵察及監視等功能融為一體，並把各軍種、民事傳感設備以及戰場管理系統融為一體，使之共同為海軍服務。從目前的發展態勢上看，美軍還會進一步重視信息優勢對於軍事力量的聚合作用，著重提高部隊的指揮控制和戰場空間感知能力，更加強調信息對於海軍火力整合的重要作用，使信息成為美國海軍力量奪取戰場優勢的粘合劑和倍增器，為美軍的全球性軍事行動任務服務。 (作者是國防大學劉萬俠 張京，稿件來源:《當代海軍》雜志)

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