2014年之作風建設:整風肅紀 猛藥去?【2】

重拳反腐

由於內外部環境深刻變化以及由此帶來的沖擊，軍隊內部的腐敗問題是客觀存在的。但在相當長的時間裡，軍隊腐敗是十分敏感的話題，這一方面是由於軍隊內部有一套相對獨立的、較為完整的司法體系，一些涉軍貪腐案件大多在軍隊司法體系內解決，有人認為這是部隊內部的事，沒有必要向社會公布﹔另一方面，由於軍隊是特殊的武裝集團，人們往往擔心，如果貪腐等負面信息曝光多了，會影響民眾對軍隊的信任，削弱官兵的軍心士氣，因而藏著掖著。這些認識和做法歸根結底還是由於“軍隊例外論、特殊論”的思想存在。

事實上，正如一些軍內人士分析的，一個時期以來，軍隊反腐敗斗爭的形勢已到了十分嚴峻的境地。那些以權謀私，搞權權交易、權錢交易、權色交易的腐敗勾當在軍內以不同形式、不同程度存在，在選人用人、經費使用、工程建設、土地轉讓開發、物資裝備採購等重點領域，軍隊腐敗問題同樣易發多發。

如果說其他領域的腐敗危害嚴重的話，那麼，軍隊作為維護國家安全的特殊武裝集團，腐敗會對這支軍隊，對一個國家造成滅頂之災，因為腐敗是損害軍隊戰斗力的第一殺手。清朝的八旗兵正是因為腐敗透頂，才會在國家民族危難之際，如草芥浮塵般不堪一擊，使中華民族幾乎到了亡國的絕望境地。在腐敗問題上，如果說軍隊有什麼特殊的話，那隻能是腐敗更不能容忍，反腐斗爭更要決絕。正如習總書記在10月底召開的全軍政治工作會議中指出的，要堅持有腐必反、有貪必肅，反腐沒有禁區，執法沒有特例。

一打綱領不如一個行動。2014年正是中國軍隊反腐斗爭掀起風暴的一年。3月以來，徐才厚、楊金山等一批曾在軍內有顯赫地位的高級將領由於嚴重違紀、涉及貪腐紛紛被查，這些軍中“大老虎”的落馬，其標志性和震撼性是不言而喻的。

基建項目和房地產開發歷來是最容易發生貪腐問題的重點區域，軍隊也不例外，谷俊山、王守業等軍內巨貪有不少是從這一領域走出來的。今年7月，解放軍在全軍范圍內推動了基建項目和房地產資源兩項普查，這既是對部隊基礎設施建設情況的摸底，也同樣是對這一領域存在問題的一次大排查大整治。9月，總后勤部下發了《關於從嚴規范軍用土地管理有關問題的通知》，再次強調了加強軍用土地資源管控，打擊遏制土地違規違紀問題。

10月，解放軍四總部聯合發布實施新修訂的《軍隊領導干部經濟責任審計規定》，這是加強和改進軍隊領導干部經濟責任審計工作、強化對權力運行制約和監督的有力舉措。11月，中央軍委決定，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制，由中央軍委領導直接主管全軍審計工作，這一舉措極大地增強了軍內審計監督的獨立性、權威性和實效性，對於軍內腐敗又形成了有力的震懾和遏制之勢。

戰斗力標准

無論在什麼時候，無論對哪支軍隊來說，生成和提高戰斗力，都是軍隊建設的基本出發點和落腳點。戰場打不贏，一切等於零。沒有戰斗力，關鍵時刻不能決戰決勝，軍隊也就失去了存在的價值和意義。當前，部隊中存在的種種作風問題，歸根結底還是沒有把戰斗力作為唯一的、根本的標准。可以說，把軍隊的一切工作都放在戰斗力標准下去思考、去衡量，既是整改作風的手段，也是整改作風的目的。

10月底，習總書記在全軍政治工作會議上強調要把4個帶根本性的東西立起來，其中之一就是戰斗力標准，提出的新一代革命軍人“四有”，其中之一就是有血性。

在長期的和平環境下，軍隊最容易丟失的就是虎氣血性和憂患意識，最容易滋長的就是驕嬌二氣和文恬武嬉。不能否認的是，近年來，軍隊中一些官兵和平積習嚴重，一些領導干部“身在曹營心在漢”。有評論直指這些人不去鑽研兵法韜略，卻沉迷於古玩、字畫、玉石，把個人嗜好發揮到極致﹔不願投身於沙場練兵，卻熱衷於迎來送往，關注操場少、關心市場多，進指揮所少、上招待所多。

今年以來，解放軍把戰斗力標准更加鮮明地樹立起來，更加強調軍人的血性擔當。3月以來，貫穿部隊的一個具有標志性意義的大事就是戰斗力標准大討論，就是強調一切以戰斗力為出發點和落腳點，狠剎官僚主義、形式主義之風，反對搞花架子、做表面文章，嚴肅追查弄虛作假、欺上瞞下、虛報浮夸行為。

糾治訓風演風考風不實問題是重中之重。5月至7月，在“跨越-2014·朱日和”實兵對抗系列演習中，來自七大軍區的7支紅軍部隊，分別與解放軍第一支專業化藍軍自主對抗，戰局為紅軍6負1勝，打破解放軍演習紅軍一打就勝、藍軍一打就潰的慣性思維。6負1勝的對抗結果令人警醒，同時，這一結果也令人欣慰，因為這是中國軍隊向戰斗力看齊，不斷實化訓風演風考風的一個重要符號。

7月底，解放軍四總部聯合制定下發《軍隊獎勵和表彰管理規定》，這是中國軍隊歷史上首次對獎勵和表彰問題進行明確規范和界定。這部法規出台的重要初衷和意義也在於牢固樹立戰斗力這個唯一的、根本的標准，實施獎勵和表彰向能打仗、打勝仗聚焦，向戰備訓練、遂行重大任務和作戰部隊傾斜﹔適當提高對駐邊遠艱苦地區部隊的獎勵比例，調整新型作戰力量基層單位的審批權限，大幅壓縮對領導干部和機關的獎勵表彰等。這也打破了以往獎勵和表彰領導先佔、 平衡遷就、輪流坐庄、論資排輩等名不副實的現象，真正把那些致力於能打仗、打勝仗的官兵凸顯出來，真正激勵官兵的榮譽感，樹立帶有戰斗力導向的標杆。