2014年之作風建設:整風肅紀 猛藥去?【3】

建章立制

2014年是中國軍隊作風整治和改進具有裡程碑意義的一年，這種整治和改進是強力的、高效的，但又絕不是運動式的、間歇性的、一勞永逸的，因為不良作風猶如牛皮癬，涂一點藥膏，往往好得快，復發也快，整治一下就好轉，鬆一下就反彈。

仔細觀察中國軍隊一年來的作風整改，就會發現，解放軍非常重視作風改進的系統性建設，其中一個主要特點就是重視建章立制，這對於解決問題具有根本性、全局性、穩定性和長期性意義。

一年來，解放軍針對作風問題易發多發的領域、加強作風紀律監管的方法舉措等制定出台了一系列政策法規，注重在制度層面加以完善，以形成夯實部隊作風養成的制度機制體系。

例如，1月，解放軍四總部頒發《總部機關部門行政消耗性費用限額管理辦法》，要求總部機關各部門按照厲行節約、反對浪費、規范有序、務實高效的原則，嚴格控制行政消耗性費用開支。2月，總后勤部修訂頒發《軍隊差旅費管理規定》，就軍隊人員出差審批管理、經費開支限額標准、結算報銷和違規處罰等事項作出明確規范。10月，四總部修訂頒發《軍隊領導干部經濟責任審計規定》后，總政治部、總后勤部修訂頒發了《軍隊領導干部經濟責任審計評價標准》，全軍審計工作領導小組修訂頒發了《軍隊領導干部經濟責任審計實施辦法》。10月，四總部還聯合頒發了《深入推進事業經費標准化建設總體方案》，對2020年前事業經費標准化建設的目標任務、實施步驟和落實措施作出全面部署。

從2013年12月開始，中央軍委巡視組用一年時間，分3次對7個軍區黨委班子及其成員進行了巡視，2014年歲末，中央軍委常務會議專門聽取了巡視情況匯報。未來，巡視監督檢查將成為軍隊紀律工作中的常態化機制，成為抓好部隊作風建設的又一有力制度化舉措。（作者呂正韜 張冬冬單位：解放軍某信息研究中心）