緊盯供求關系對接難——

儲備調配實現智能化

“過去，軍地之間缺乏需求對接機制，有需求難對接、有資源難利用。”指揮體系建成后，實現資源與需求的有效對接，被擺在了桌面上。

唐山軍分區持續把工作重點放在理順戰備物資供求關系上。“著眼把國防動員潛力轉化為戰爭實力，研究制定我市國防動員發展‘十三五’規劃，深化拓展裝備物資動員模式創新，不斷提升后勤保障綜合能力。”在3月底召開的軍分區黨委全會上，動員保障建設再次納入黨委重點工作。

軍分區先后深入400余家企業進行調研，根據戰備物資的種類、特點，合理確定儲備模式，實行入庫實儲、企業代儲、征召預儲三結合的方式，探索建立了軍民融合的后勤裝備物資儲備模式。

對軍分區系統自身遂行任務急需必需的裝備物資，他們按照領導包責、部門包庫、人員包物的方法，實行定庫存放、定人管理、定向使用、定時維護，確保每一個種類、每一件物資器材都質高性優、隨時可用。

對戰時消耗量大、平時周轉量小、更新維護較頻繁的糧食、油料、藥品等物資，軍分區分別與全市的軍糧供應站、人民醫院和百貨大樓集團等60余家企業簽訂了戰備物資代儲合同，建立了循環補替機制，讓各類物資依托合同流動起來。

對生產成本高、科技含量大、短期難籌措的裝備物資，採用政府先征后補的方式，將唐山供電公司、冀東水泥、唐鋼集團等22家大型企業，列入《裝備物資征用企業目錄》，明確了裝備物資征集的種類、數量、時機、程序和補償方法，確保緊急情況下“任務需要什麼就能供應什麼”，實現快速征集、快速供應。

保障潛力數據是動態的，隨時都有可能發生變化，要確保隨時掌握戰備物資器材“有什麼、有多少、在哪裡”，實行智能化調控勢在必行。為此，該市組織人員一邊著手摸清裝備物資動員潛力底數，一邊前往華北理工大學，與計算機專家共同尋找對策，研發了戰備物資管理系統和保障資源數據庫。

“我們引入了二維碼掃描和數據庫管理等技術，對每件物資器材進行定位、數據分析和保障信息處理，及時掌握裝備器材的具體情況。”該軍分區后勤部長田永忠介紹說，通過引入計算機技術手段，對物資器材的質量狀況、維修保養、出入庫等數據進行實時統計，達到了精確感知需求、精確調配物資、精確控制行動，使戰備物資器材保障能夠按需遣送、按時抵達、按量補充。

著眼動員潛力轉換難——

完善機制提升保障力

國防動員是連接市場與戰場的橋梁，戰備保障是通用性最強的領域。如何確保在統一指揮下，把保障動員潛力轉變為保障部隊打勝仗的能力，一直是唐山市軍地領導思考的問題。

為更好地適應任務環境多變、力量多元、需求多樣的新特點，該市國動委在成立專業保障隊伍的基礎上，積極構建戰備指揮系統調配機制，依托交通運輸集團、倉儲物流中心等企業，逐步構建起軍地聯供、聯修、聯運等保障模式，形成供、管、救、運、修、防一體化保障網絡，大大提升了平戰轉換和支援保障能力。

據了解，他們系統修訂完善戰備需求、物資供應、財務保障等法規文件，形成覆蓋全局的戰備保障採購制度體系。唐山軍分區供應科長岳旭程介紹說：“我們將14個縣（市、區）應急力量的保障經費按審批限額的方式集中管理，對採購執行標准、採購范圍、採購科目逐一進行審核。”如此一來，不但提高了資金利用率，緊急情況下還可以集中財力，有效提高了保障效益。

為把國防動員潛力轉化為保障力和戰斗力，市國動委和軍分區依據擔負的保障任務，與公安、武警和交通、衛生等行業系統建立訓練協作機制，以擔負的動員支前、保障機動和搶險救援等任務為背景，每季度組織一次實戰化模擬演練和網上推演，確保急時戰時一聲號令，戰備物資器材便能迅速到位。

軍分區政委史學勃告訴筆者：“4月29日，世界園藝博覽會將在唐山拉開帷幕，對我們來說，這既是一次挑戰也是一次機遇，不僅民兵在任務准備階段鍛煉了應急動員能力，軍地各部門也開展了多次聯合行動，指揮平台和力量體系建設得到了實地檢驗錘煉。”（尤元申　邵雲閣　馬曉川）

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