軍報：反腐要超前立規立矩防止新腐敗滋生

習主席在十八屆中央紀委五次全會上強調，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要做好“破”和“立”這兩篇文章。這一重要論述，對軍隊加大治本力度，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的機制，提供了重要遵循，指明了正確方向。

“破”和“立”是辯証統一的關系，“破”為先，“立”為要。一方面，“破”才能“立”，壞的東西不破除，好的東西就立不起來﹔另一方面，“破”是為了“立”，用制度管權管事管人，扎緊編密制度的“籠子”，才是治本之策。黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，就生動體現了“破”和“立”的辯証法。

鄧小平同志曾講：反腐敗要靠法制，還是搞法制靠得住。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。從近年來查處的腐敗案件來看，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄這一重要原因外，還與體制機制不健全、監督約束不力有關。比如，搞家長制、一言堂，任人唯親、任人唯利，靠山吃山、靠水吃水，等等。亡羊補牢，猶未為晚。我們應從中吸取教訓，全面加強制度建設。

問題是時代的聲音。反腐倡廉建章立制，應該有什麼漏洞堵什麼漏洞，有什麼問題解決什麼問題，兵來將擋，水來土掩。現在，我們作了許多禁止性規定，明確了不該做什麼，但對什麼可以做有的還不夠清楚。此外，“立”還要有一定前瞻性，根據新的形勢任務，針對“四風”和腐敗的新特點，尤其是配合下一步深化改革，超前立規立矩，防止改革進程和新舊體制轉換中滋生新的腐敗。

制度越是可操作可監督可問責，就越能夠發揮效力。要運用標准化流程化精細化管理的理念方法，構建形成內容科學、程序嚴密、配套完善、運行高效的反腐倡廉制度體系。要著力健全黨內監督制度，規范領導干部特別是主官用權行為，探索實行領導推薦干部實名制、干部推薦責任制，修訂完善軍隊領導干部廉潔從政規定、紀律處分補充規定和內部公務接待管理規定，深化人財物管理等領域制度機制改革，扎緊編密制度“籠子”。加強紀檢、巡視、審計、司法等部門協同配合，構建反腐敗嚴密網絡體系。按照軍隊深化改革總體部署，推進軍隊紀檢監察體制改革，探索紀檢工作雙重領導具體化程序化制度化的路子。

把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入的過程，必然是反腐倡廉制度建設不斷取得成效的過程。隻要“破”得有力、“立”得有理，“破”得徹底、“立”得堅定，就能標本兼治，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上取得壓倒性勝利。（本報評論員）