日或趁反恐擴大自衛隊活動范圍 將引中韓警戒

日本《東京新聞》2月3日報道稱，日本首相安倍晉三就極端組織“伊斯蘭國”殺害日本人質事件表示，日本有必要為國際社會打擊國際恐怖主義的努力繼續做出貢獻。相關分析人士認為，不讓悲劇重演當然是理由之一，但加強與美國合作對抗恐怖主義也是原因。而日本確實在這十多年裡，以支持美國反恐為由，一步步地擴大自衛隊的活動范圍。

安倍在2日召開的參院預算委員會上指出，“哪個國家都無法避開恐怖主義的威脅”，強調“國際社會必須聯合起來共同阻止恐怖主義活動”。安倍還表示，鑒於日本人質事件的發生，有意修正有關自衛隊解救國外日本人的法律。

相關報道表明，2001年美國“9.11”事件發生后，日本以支援美國同恐怖主義作斗爭為由，多次向海外派遣自衛隊。之后，美國為報復恐怖分子進攻阿富汗，日本國會趁機於2001年10月通過了有效期為兩年的《反恐特別措施法》，為日本向海外派兵提供了法律依據。《反恐特別措施法》無限擴大了日本向海外派兵的范圍，將日本自衛隊的活動范圍擴展到所有國際公海、上空和有關國家同意的外國領土。此外，根據這一法律，日本政府在採取反恐措施時不必經國會批准，而是以召開臨時內閣會議的形式作出決定即可，但須在採取行動后的20天內報告國會。

2001年12月，日本政府根據這一法律，首次向海外派遣自衛隊，為在印度洋上活動的多國海軍艦艇提供燃料及后勤保障服務。此舉成為日本戰后防衛政策的重大轉折。2003年美國對伊拉克動武之際，日本通過了新的反恐特別措施法案，陸上自衛隊以支援人道主義復興的名義，進入伊拉克南部，航空自衛隊承擔物資輸送的任務。

另外，在2013年阿爾及利亞人質事件中有10名日本人質被殺害，以此為契機，安倍政權再次修正自衛隊法，使得自衛隊陸上運輸海外日本人成為可能。《東京新聞》分析認為，安倍所說的完善解救海外日本人的法律，不過是此次修正自衛隊法的延續罷了。

然而，恐怖主義非但沒有消失，反而有所擴大。趁敘利亞內戰膠著之際，已經具備資金和戰斗力的極端組織“伊斯蘭國”勢力抬頭。歐美諸國雖決意空襲了“伊斯蘭國”，但2015年1月法國《查理周刊》仍然遭到恐怖主義襲擊，在這種恐怖主義制造的高度緊張氣氛下，自稱“伊斯蘭國”的恐怖分子預告將殺害兩名日本人質。

安倍在2014年7月在內閣會議中通過新安保政策，正式決定修改憲法解釋以解禁集體自衛權，決議認為，即使自身未受到攻擊，日本也可以為阻止針對他國的攻擊而行使武力。本次國會預計將提出，把決議內容具體轉化為自衛隊任務的安保法制關聯法案，一旦通過，日本自衛隊的海外派遣機會將進一步增加。

《東京新聞》認為，這正是安倍主導的“積極和平主義”中最重要的部分，勢必會令中韓兩國對日本更加警戒。而中東各國雖然與歐美各國不同，一直以來對貫徹“專守防衛、和平外交”政策的日本比較信賴，最近也有相關分析指出，感覺到了日本的變化。然而安倍在2月2日再次明確表示，“為了創建沒有恐怖主義的社會，日本會繼續推進積極和平主義政策。”

或向中東增派武官

安倍在2日的參院預算委員會上表示，將強化反恐政策，關於此次日本人質事件，“無論花多少時間，都會與國際社會協作追捕犯人，使其接受法律制裁。”同時，安倍還表示，將提高日本在中東的信息收集能力，日本政府正在探討向約旦等國家的日本大使館增加武官。安倍同時指出，有關自衛隊參與解救海外日本人，如果沒有得到所在國家允許是無法進行的。即便相關法律允許自衛隊參與這次解救活動成為可能，要得到敘利亞的同意也很艱難。

安倍表明，“有關安全保障法制，會盡快將整體結構向國會提出”，而有關允許行使集體自衛權的具體事態，安倍並未明確說明，只是說“清晰地整理出允許行使集體自衛權的具體事態，也隻不過是桌面上的理論罷了”。(實習編譯：張欣欣 審稿：王歡)