沈陽軍區某旅細化制度明確規范士官長責權范圍

孟祥士，沈陽軍區某旅三營營士官長，2001年12月入伍，曾獲得“全軍優秀士官人才獎三等獎”，被軍區評為“特戰精兵”，被集團軍評為“優秀一線帶兵人”“士兵尖子能手”，榮立二等功1次，三等功3次。圖為孟祥士在講解格斗訓練的動作要領。崔　雙攝

“‘權力清單’既讓我們腰杆硬了，更讓我們感到責任重了。”看到自己推薦的戰士走上班長崗位，沈陽軍區某旅士官長陳健十分激動。3月底，根據旅裡制訂的相關制度規定，陳健和其他士官長推薦的首批班長正式上崗。

士官長的權力越來越得到各級尊重，期間的曲折讓陳健頗為感慨：試點工作展開后，士官長們摩拳擦掌走到了管理組訓的一線，可他們很快便發現“理想豐滿、現實骨感”，如何擺正與干部的位置，有效行使手中權力成為困擾大家的煩心事。訓練場上，一些連隊干部仍然主導著組訓施教﹔戰士休假、骨干任免等一些敏感事項依舊完全由連隊干部說了算……“上有連長，下有排長，士官長晾在中間挂空擋。”面對冷遇，不少士官長頗有些氣餒地說：“士官帶了長，說話仍不響！”

一些干部大包大攬，讓士官長有名無實，也有的士官長擔心“越權”放不開手腳。該旅黨委通過認真調查后認識到，責權邊界不明確導致各方力量相互抵消，不利於士官長隊伍建設的長遠發展，必須從制度層面上厘清士官長肩頭的職責和手中的權力，讓他們開展工作有法可依、有章可循。為此，他們從士兵隊伍建設、訓練計劃制定、日常管理教育等方面，對相關制度逐條逐項進行細化完善，研究制訂出《士官長制度實施細則》，被官兵們稱之為士官長版的“權力清單”。

翻閱這份細則記者看到，縱向上，旅營連三級士官長分工負責明確、職權范圍清晰﹔橫向上，士官長行使的檢查評比、考核問責、獎勵懲處等權力一目了然。前不久，恰逢該旅補充調整班長骨干，各營連士官長按細則行使手中權力，將23名素質過硬的骨干推薦到了班長崗位。在旅裡組織的預任班長考核中，由士官長推薦的候選人全部通過考核，而且均名列前茅。消息傳出后，全旅上下引起了強烈反響，更加堅定了大家對士官長們的信任。

實施訓練監察問責、協調機關抓好管理、考評班排訓練質量……記者在採訪中驚喜地發現，“權力清單”為士官長履職護航，讓他們放開手腳參與部隊建設。新年度分業訓練展開后，該旅士官長獨立制定士兵分業訓練計劃，一門心思扑在一線組訓施教，新兵專業訓練質量比往年穩步提高。(劉建偉 石榴)

破解“放權之困”

改革最終是利益關系的調整，觸動利益往往比觸動靈魂還難。作為士官制度改革的一項重要內容，推行士官長制度的焦點和難點也涉及權力的分配。

士官長手中的權力從何而來？主要由基層干部讓渡，如果他們不情願、不甘心，勢必會出現空放、虛放的“放權之困”。與此同時，士官長本是普通一兵，在與干部相處和工作中很容易出現“責任大，權力小”的情況，容易挫傷士官長們的積極性。

依法治軍、從嚴治軍是強軍之基。這則新聞提醒我們，隻有依靠法治的手段破解“放權之困”，讓士官長肩頭的責任與手中權力相匹配，才能真正激發他們的主人翁意識，從而推動士官長制度的良性發展，使之成為部隊建設創新發展的新動力。(張科進)