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分享到QQ空間權力可以有多隨意？某部修建禮堂剛剛開工，新領導上任后卻要求停工重新選址，雖有不同意見，該領導仍堅持“我的地盤我做主”、自行其是。
權力可以有多妄為？有的單位房地產租賃合同一簽就是30年、50年，部隊建設若有需求，就得賠付巨額違約金，官兵痛恨地稱相關領導“為官一任，貽害幾十年”。
為什麼朝令夕改，憑什麼個別領導“一拍腦袋就定、一拍胸脯就辦”？一位將軍直言不諱地說：大權在握卻不講義務、不負責任，必然導致權力的濫用，法律自然會形同虛設。不受約束的權力就是特權，而特權是法治的大敵。
權力“越界”，必然導演出許多“脫綱離譜”的故事。
有的越位攬權。《綱要》規定各級“嚴格按照法定職責權限抓好工作”，但一些領導和機關凡事喜歡越級安排部署工作，上級干下級的事，機關干基層的活。有的把干部任用、士官選取等權限盡量上收，相關責任卻層層下放，造成下面無所適從、不願作為。
有的錯位亂為。個別機關部門為了顯示自己的存在，在訓練、教育等方面爭時間、爭資源、爭“彩頭”。上級一有新精神，你干了，我也得干，紛紛出台措施、下發通知，表面上是指導基層，實際是利用基層﹔表面上是服務基層，實際是讓基層為自己出政績服務。
有的缺位不為。不少單位和部門無視職能職責，貫徹上級命令指示不積極、不主動，有時一份文電標題中“關於”就有四五個，對基層、機關的要求“一般粗”，怠政、懶政……
“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不變的一條經驗。有權力的人使用權力一直遇到有界限的地方才休止。”第二炮兵某基地政委趙全紅感慨地說，孟德斯鳩的這段名言至今令人深省。
採訪中，一些單位主官向記者反映，現在“一把手工程”“一票否決”偏多，導致了另外一種普遍現象：責任不清，不該干的工作干了，不該負的責任負了。責任邊界的模糊，帶來對權力的“誤讀”，迫使各級主官被動“攬權”——什麼都抓到手裡才放心。
“權力進清單，清單之外無權力﹔責任定邊界，邊界之外無責任。”武警某師參謀長李建群認為，領導和機關有什麼權、干什麼事、負什麼責，自己清楚，公眾也要清楚，絕不能是一本“糊涂賬”。
“春秋時期，鄭國將有關刑法澆鑄在鼎上，史稱‘鑄刑鼎’。這讓百姓知道有哪些處罰規定，也讓官員明白什麼事不能干。”調研中，不少部隊領導坦言：各級如何依法用權要有一本“明白賬”，但當前一些“權力清單”還不夠明晰，執行中存有模糊地帶。
比如，“清單”裡面有空白。一位將軍說，《內務條令》隻規定旅、團以下各級職責，而師以上領導如何履職盡責，則沒有明確規定。一名旅政治部主任反映，條令規定旅（團）政治部（處）主任職責按《政工條例》執行﹔但《政工條例》中，隻有旅、團級單位政治機關職責。
比如，“清單”內容偏寬泛。廣空某導彈旅政委劉海崢說，確定干部轉業對象條件時，除年齡、服役年限等“硬杠杠”外，“可以”“應該”等表述使執行者裁量權彈性較大，結果一個單位一個樣、一個領導一個樣。
再比如，“清單”之外有權責。某旅名目繁多的“領導小組組長”讓旅領導分身乏術，旅長負責“牽頭”“挂帥”的非常設性職務有十多個，開會、看文件、聽匯報沒完沒了。
問題是時代的聲音，也是工作的導向。軍事科學院一位專家認為，察覺到“清單”存有缺漏和不足，表明各級的法治思維、依法用權意識正在養成。
“法定職權必須為，法無授權不可為。”某水警區政委喻文兵表示：作為依法治軍、從嚴治軍的主體，領導和機關必須建立權力清單、明確權力邊界，做到用權“授之有據、行之有規、錯之有責”。
加強和完善權力按“清單”運行，探索正在座座軍營進行——
沈陽軍區聯勤部師團職領導干部相繼在政工網晒出“權力清單”，明確他們在17個重點領域、關鍵環節的權責，讓官兵一目了然。
第14集團軍某旅將黨委機關和基層主官的權責進行細化，列成“清單”一一公示，為干部履職和群眾監督提供“參照系”。
廣州軍區黨委提出重點解決“用人、用錢”等問題，規范領導和機關職權范圍，確保資源科學化配置。
……
“天下之事，不難於立法，而難於法之必行。”海軍陸戰學院院長陳昌峰話語懇切：實現治軍方式“三個根本性轉變”，要求將權力清單制度內化於心，更要外化於行。否則，“清單”連麥田地裡的“稻草人”都不如，隻能空挂在牆上。
對如何更好地依“權力清單”履職盡責，部隊領導紛紛建言——
加強監督。完善群眾監督、輿論監督和紀檢監察，讓各級領導和機關不能越權、不敢濫權，否則，權力不進“制度的籠子”，很可能自己就要進“籠子”。
責由法定。改進動輒“上追三級”的責任追究辦法，避免“被動攬權”—擔責—再攬權的惡性循環，實現權、責、利有機統一，讓各級領導輕裝上陣抓主業、謀打仗。
萬事開頭難，起跑決定后程。實現黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，權力清單制度建設任重而道遠！(秦超 費士廷 李華敏)
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