尊重“權利” 部隊將改善基層官兵休假制度

插圖：鄭化改繪

和基層官兵聊天，難免會聽到一些“牢騷話”，其中很難回避一個話題——休假。

“休假難，安安心心休個假更難。”去年，一位基層主官4次休假，4次因各種突發任務中斷休假被召回，他對記者苦笑著說：“我的休假之路，就是‘人在囧途’。”這位基層主官的經歷並非個案，統計表明：去年該部官兵能夠休滿假的僅佔56%，沒休一天假的也非個別。

“不休假，不是自己沒想法，而是怕別人有看法。”一位高級士官是所在單位的先進典型，營區主干道“精武標兵”燈箱上赫然寫著他“一心扑在工作上，連續3年放棄探親休假”的“先進事跡”。燈箱上這句話，讓他今年春節又一次和家人“爽約”。

“星期六保証不休息、星期天休息不保証。”某部統計，去年有一半以上的雙休日、法定節假日被佔用，不是用於訓練、教育、整頓，就是在接受或准備接受上級各類工作組檢查、考核、調研。“五加二”“白加黑”，在很多機關干部眼裡，已成為一種工作常態。

為何正常的休息成了難以企及的“奢望”？為何正常的休假一再走上“囧途”？

翻閱條令條例和相關法規，一條條對官兵休假權、休息權的規定不可謂不權威、不詳盡。總部文件明確規定：“嚴格落實法定節假日和雙休日休息制度，除擔負戰備值班、演訓演練、科研實驗和非戰爭軍事行動任務，以及執行軍委總部有特殊要求的緊急任務外，不得佔用法定節假日、雙休日等休息時間安排工作。”

但是，這麼多的法規、文件，卻為何保証不了官兵休一個“安心假”？軍事科學院法學專家王法安對記者說，最根本的原因，其實也是一個最簡單的問題：我們要懂法、尊法！

馬克思說：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務。”法作為一種規范，不是隻有禁止、沒有允許﹔不是隻強調權力，而輕視權利。尊重官兵主體地位，讓官兵的權利與履行使命、報效國家的義務緊密聯系、辯証統一，這是依法治軍的重要基礎，也是軍隊戰斗力可持續發展的根本保証。

軍隊作為一個高度集中統一的武裝集團的特殊性，決定了軍人權利實現的特殊性。比如，對於軍人休息權、休假權來說，我們就不能過分強調干工作“八小時之內”，非常時期、緊急任務當前，聞令而動、迅即能動更是每一名軍人的職業操守。但這並不意味著權力可以漠視權利、可以任意侵犯權利。對於一支部隊來說，上級與下級之間、領導機關與基層部隊之間，權力的行使，當以官兵合法的權利為“邊界”。王法安說，總結為一句話就是“權力”須尊重官兵“權利”。

“權力”尊重“權利”，首在打破思維“慣性”。採訪中，不少官兵談到，一些領導把隻講奉獻、不講休息當作是工作積極、表現突出的重要標志，甚至把探親休假作為一種“獎懲手段”。久而久之，在這種“以犧牲休假、加班加點為榮”的氛圍和導向之下，官兵又怎能休上“安心假”？還有的領導認為，讓基層忙起來、把官兵與外界隔絕就不會出事。“你不給戰士找事，戰士就給你惹事”。於是，主動“無事找事”，把節假日變成“工作日”，弄得官兵甚至比平時還忙還累。

“權力”尊重“權利”，重在約束權力“任性”。誰都知道“文山會海”有損部隊戰斗力建設，誰都知道空話套話浪費時間、浪費生命，但是各種會議、文電、工作組仍然令基層官兵應接不暇、難以招架。這裡面有多少是無用功？有多少是形式主義？某部一名機關干部坦言：“作為軍人，我們不怕苦、不怕累，怕的是反復折騰，怕的是忙得沒有價值！”

“權力”尊重“權利”，貴在傾聽官兵“呼聲”。時代在發展，社會在進步，官兵們的權利訴求也在不斷發生變化。記者通過調研發現，當前部隊官兵遇到的難事遠不止休假這一類：80后、90后青年官兵，入伍之前大多就是“鼠標手”“低頭族”，對互聯網“一網情深”﹔現在社會人員流動加快，有些士官的婚戀對象來到部隊駐地打工，長期“守望”……面對這些新情況、新問題，我們是一禁了之、一堵了之，還是積極應對、正確引導？這需要我們在思想上更加兼容、認識上更加辯証、措施上更加科學……

“將之求勝者，先致愛於兵。”關愛基層官兵，就是關愛部隊的建設與未來。我們決不能因為官兵境界高，而忽視其合理需求﹔不能因為官兵甘於奉獻，而漠視其正當權益。南京軍區某師師長顧中說：作為部隊戰斗力的主體，官兵們隻有今天真正感到了當兵自豪感“爆棚”，明天上了戰場才能戰斗力指數“爆表”。

發生在該師的一件事，或許可以作為這句話的“注腳”：去年，他們剛剛參加完“聯合行動-2014B”演習，就接到一個月后參加全軍軍事訓練一級單位考核的通知，令人意外的是，“火燒眉毛”的當口，顧師長卻帶頭提出休假，很多干部骨干也按照既定的休假計劃休了假。“參加考核不能靠突擊，而要靠扎扎實實的硬底子”——考核結果如何？該師名列軍區第一。

我們同樣有理由相信：隨著依法治軍深入推進，這個“硬底子”為部隊帶來的，必將是更加充沛的元氣、競相迸發的活力……

（周猛 張新 代烽)