專家:中菲南海將是持久戰 避免讓菲伺機碰瓷

近期，菲律賓在南海動作不斷，不僅與美、日等國開展聯合軍演，還在南沙所佔島礁加緊軍事設施建設，開發島礁旅游活動，給暫為平靜的南海局勢又平添不少波瀾。中國外交部發言人華春瑩近日表示，“我想善意提醒菲方，中國不會欺負小國，但小國也不能無休止地無理取鬧。”

縱觀近年來菲律賓與中國在南海的紛爭，基本上是菲方出招挑舋，中方應招拆招。菲律賓作為南海“麻煩制造者”的做派愈發凸顯的同時，而中國“不挑事、不怕事”的形象也更加深入人心。簡單歸結起來，今后一段時間內，中菲雙方在南海的較量大致可分為三種形式。

一是“遭遇戰”。主要是圍繞南海島礁主權、海域管轄權和自然資源開發等方面的紛爭。其特點是海上一線的面對面、“硬碰硬”式的較量，比拼的是“硬實力”和意志力。以“黃岩島沖突”和“仁愛礁事件”為例，菲律賓在海上頻頻出擊，中菲展開了數次遭遇戰。但由於雙方綜合實力對比懸殊，加上中方維權意志堅定、應對措施得力，菲方基本上沒佔到什麼便宜。

二是“隔空戰”。主要是圍繞南海島礁法理地位、國際輿論爭奪等方面的紛爭。其特點是所謂“二線”的間隔式、柔性的較量，主要通過法律手段、輿論影響等爭取道統和人心。對比起來，如果說中菲間的遭遇戰是“以武謀海”，那麼“隔空戰”就是“文以攻心”。在此方面，菲律賓一貫以南海爭議的受害者自居，不時宣揚“中國南海威脅論”，藉此博取國際社會的關注與同情。以菲律賓此前向國際海洋法法庭提出所謂“南海仲裁案”來看，中方不參與、不接受菲挑起的所謂仲裁案，應對有理、有據、有節。中菲在南海的“隔空戰”以此為分水嶺進入了新階段。

三是“陣線戰”。主要是圍繞南海地緣政治博弈、區域規則制定等方面的紛爭。其特點是政治、經濟、外交等多種手段並用、軟硬實力分化組合、友朋與敵手的界限多有轉換，主要依托的是縱橫捭闔和折沖樽俎的綜合能力。中菲雙方在這方面的實力差距一目了然，但菲律賓自視背靠東盟，極力拉攏和配合美、日等域外大國的深度介入南海事務，成為挑戰中國的“急先鋒”。很顯然，這是菲當局的一廂情願。盡管東盟、美日等出於各自利益需要，在一定程度上會挺菲，但絕不會為菲律賓的核心利益背書而與中國徹底交惡，孰輕孰重不言而喻。

總體上看，中菲“南海之戰”是綜合戰、不對稱戰和持久戰，我們不應一葉障目，簡單片面地看待菲律賓在南海的種種冒進舉動;同時也無需意氣用事，避免讓菲律賓伺機“碰瓷”，從而給國際社會留下中國恃強凌弱的魯莽印象;更重要的是，我們不要求畢其功於一役，奢望一夜之間徹底解決雙方紛爭，而應積小勝換大勝，逐步換取時間和空間優勢，為最終贏得戰略主動奠定良好基礎。

伴隨著中國“一帶一路”構想的推進，亞太戰略棋局已然發生了歷史性的新變化，南海只是其中的一隅。放眼南海紛爭，菲律賓充其量只是中國和平崛起進程中的干擾，而注定不會是台面上的對手。（中國海洋問題學者 劉鋒)