中國規定民用船隻可作軍用 外媒：增強海軍軍力(組圖)

　　參考消息網6月21日報道

　　外媒稱，中國媒體報道說，中國政府通過了新的規定，要求民用造船廠保証他們的船隻在發生沖突時可作軍用。

　　據法新社6月18日報道，中國媒體報道說，規定要求包括集裝箱船在內的五種船隻進行改造以“滿足國家國防需求。”

　　報道稱，這一規定將使中國民用船隻相當可觀的潛力轉化為軍事力量。

　　截止到去年底，中國共有大約17.2萬艘民用船隻，這意味著此次的新規將大大增強中國海軍的實力。

　　報道稱，中國政府將為改造計劃買單。

　　近幾年來中國迅速地擴展了海軍實力，2012年有了第一艘航母，潛艇和海面艦艇數量也在增加。

　　報道稱，在軍費增加的同時，中國也在東海和南海提出強硬的領土主張，為此也與幾個亞洲鄰國產生了海上糾紛。

　　“海戰常常需要調動和部署大量船隻。”報紙援引軍事研究員曹衛東的話說。

　　“船廠在民用船隻上預留一些軍事應用平台以便在戰時供海軍使用，這是常見的做法。”他說。

　　“新的標准將有助於將私有造船領域的力量轉化為軍事實力。”

　　報道稱，上個月，中國表示將在海空領域進一步擴展軍事規劃，同時還為其引起美國關注的南海島礁建設活動進行了辯護。

　　亮點四：“將軍事斗爭准備基點放在打贏信息化局部戰爭上”

　　白皮書說—

　　“實行新形勢下積極防御軍事戰略方針，調整軍事斗爭准備基點。根據戰爭形態演變和國家安全形勢，將軍事斗爭准備基點放在打贏信息化局部戰爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭准備，有效控制重大危機，妥善應對連鎖反應，堅決捍衛國家領土主權、統一和安全。”

　　專家解讀—

　　國防政策研究中心研究員閆文虎：軍事斗爭准備基點由此前的“打贏信息化條件下的局部戰爭”調整為“打贏信息化局部戰爭”，雖然隻少了4個字，內涵卻有質的飛躍。當前，世界新軍事革命深入發展，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯，太空和網絡空間成為各方戰略競爭新的制高點，戰爭形態加速向信息化戰爭演變。戰爭的制勝機理已經改變，我們的軍事斗爭准備立足點當然也要隨之調整。

　　亮點五：“海上方向維權斗爭將長期存在”

　　“在可預見的未來，世界大戰打不起來。”

　　“作為一個發展中大國，中國仍然面臨多元復雜的安全威脅。”

　　“個別海上鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益問題上採取挑舋性舉動，在非法‘佔據’的中方島礁上加強軍事存在。一些域外國家也極力插手南海事務，個別國家對華保持高頻度海空抵近偵察，海上方向維權斗爭將長期存在。”

　　國防政策研究中心研究員於淼：正確判斷國際戰略形勢和國家安全環境，是謀劃制定軍事戰略的首要前提。中國面臨的內外部風險挑戰，涉及大國因素、領土主權和海洋權益爭端等方方面面。在相互利益高度依存的今天，地區任何一個地方生亂甚至生戰，都會對各方的長遠利益造成損害。因此，中國對維護和促進地區安全穩定的意願是強烈的，對可能嚴重沖擊我國發展重要機遇期的風險是高度警惕的。

　　亮點六：首提“海外利益攸關區”

　　“加強海外利益攸關區國際安全合作，維護海外利益安全。”

　　國防政策研究中心研究員李煜：我國首次在國防白皮書中明確提出“海外利益攸關區”概念，這表明，隨著中國國家利益的拓展，維護海外利益安全已經成為軍事戰略高度關注的重要問題。這是全球化時代保障國家可持續發展的需要，也有利於維護世界和地區安全穩定。

　　亮點七：首次公布海軍戰略轉型

　　“海軍按照近海防御、遠海護衛的戰略要求，逐步實現近海防御型向近海防御與遠海護衛型結合轉變，構建合成、多能、高效的海上作戰力量體系，提高戰略威懾與反擊、海上機動作戰、海上聯合作戰、綜合防御作戰和綜合保障能力。”

　　軍事戰略部研究員趙德喜：成立60多年以來，從沿岸防衛、近岸防御到近海防御，人民海軍歷經了不同的發展階段。今天，新的戰略要求是與中國海上利益發展變化相適應的，也是與中國海上安全所面臨的諸多挑戰相適應的。需要指出的是，“近海防御與遠海護衛結合”的戰略轉型並未改變中國海軍的防御性和維護世界和平的決心。海軍延伸航行軌跡，是根據國際通行慣例和相關法律文件履行的正當權利和義務，而“遠海護衛”的本質，則是在遠海通過合作的方式維護海上安全，從而實現國際社會的共同安全。中國海軍參與的護航、搜救行動，都是很好的証明。

　　亮點八：首次披露“重大安全領域力量發展”

　　“海洋關系國家長治久安和可持續發展……建設與國家安全和發展利益相適應的現代海上軍事力量體系。”

　　“太空是國際戰略競爭制高點……密切跟蹤掌握太空態勢，應對太空安全威脅與挑戰，保衛太空資產安全。”

　　“網絡空間是經濟社會發展新支柱和國家安全新領域……提高網絡空間態勢感知、網絡防御、支援國家網絡空間斗爭和參與國際合作的能力，遏控網絡空間重大危機。”

　　“核力量是維護國家主權和安全的戰略基石……中國始終奉行不首先使用核武器的政策，堅持自衛防御的核戰略，建設完善核力量體系。”

　　國防政策研究中心研究員李煜：新形勢下，各主要大國在海洋、太空、網絡和核領域的戰略競爭愈演愈烈，成為全球重要的安全關切。隻有拓寬戰略視野、樹立前瞻思維，積極關注和有效應對這些重大安全領域威脅，才能有效維護國家安全和發展利益。

　　亮點九：“保持常備不懈的戰備狀態”

　　“增強基於信息系統的體系作戰能力。”

　　“統籌推進各方向各領域軍事斗爭准備。”

　　“保持常備不懈的戰備狀態。”

　　“提高軍事訓練實戰化水平。”

　　“組織非戰爭軍事行動准備。”

　　國防政策研究中心研究員於淼：扎實做好各項軍事斗爭准備，是貫徹新形勢下積極防御軍事戰略方針的基本途徑。備戰、能戰、敢戰，才能實現不戰、止戰和戰勝的目的，才能始終掌握軍事斗爭的主動權。其中，基於信息系統的體系作戰能力是信息化戰爭中戰斗力的基本形態，也是軍事斗爭准備的根本著力點。

　　亮點十：中國軍隊將“提供更多公共安全產品”

　　“中國軍隊將加大參與國際維和、國際人道主義救援等行動的力度，在力所能及范圍內承擔更多國際責任和義務，提供更多公共安全產品，為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。”

　　軍事戰略部研究員釋清仁：加強國際安全合作、拓展軍事合作空間，已經成為中國軍事戰略的重要組成部分。當前，我軍對外軍事交流正在向全方位發展軍事關系、推進務實性軍事合作轉變。隨著國家綜合國力的不斷增長，中國軍隊向國際社會提供更多公共安全產品是一個必然的歷史進程，也是負責任大國的重要體現。

　　（2015-05-26 11:12:00）

　　小鎮全民皆兵

　　年度博鰲亞洲論壇（中國對達沃斯世界經濟論壇的回應）宣傳亞洲一體化和國際主義理想。然而，在其位於博鰲鎮永久性總部東部幾英裡的地方，坐落著堅決反對南海國際主義的力量基地：潭門鎮。在2013年博鰲論壇上，習近平發表了主旨演講，提倡所有亞洲國家進行合作，和平發展。一天后，習近平前往這個小漁村，視察當地海上民兵連。近年來，這支部隊在捍衛中國海上權益方面艱苦且努力的工作得到了中國領導層的關注。成立於1985年的潭門海上民兵連多年來獲得過中央、省和地方軍事當局的20多個單獨的獎項，被評為民兵工作先進單位。三沙市長、黨委書記肖杰也建立了海上民兵連，2013年11月，他率領代表團來到潭門鎮，參觀了漁港和潭門海上民兵連歷史展，毫無疑問打算把這一成功復制回去。

　　潭門鎮已經整合到海南旅游業發展之中，中央精神文明建設指導委員會授予其“全國文明漁港”稱號。游客頻繁到訪潭門，享受小港口生活和舊式中國漁船的懷舊氛圍。與此同時，政府採取更廣泛的努力，使漁船現代化，加強船隊力量，尤其是像潭門這樣的“核心捕魚港口”。它是天然深水港，是一個主要的漁業服務后勤港和配送中心，從那裡很容易接近西沙群島、南沙群島和中沙群島富饒的捕魚區。

　　海南政府提供大量補貼，以建造規模更大的鋼質漁船，目的是令其巡航范圍增大，並增強在艱苦水域運行的能力。現代化努力尋求減少正消耗中國沿海漁業庫存的簡陋木船，代之以能夠在更遠地方捕魚的新的現代化拖網漁船。再加上中國對水產品的需求飆升，這使得中國的海上執法力量能夠管理南海的遙遠區域。更具爭議的是，這些由海上民兵掌舵的更強大的捕魚船，能夠經受住與周邊國家沒那麼先進的漁船的碰撞。事實上，許多關於海上民兵的文件特別要求，他們採用可靠、具備極強能力的鋼質漁船。

　　截至2015年3月13日，潭門鎮已經收到預定的29艘500噸級鋼質漁船中的17艘，它們全部配備高技術導航和通信設備，最低航程為2000海裡。這些船擁有足夠的供給，能夠在海上堅持幾個月，它們令該地區許多國家的海岸警衛隊都相形見絀。例如，菲律賓海岸警衛隊操作的聖胡安級巡邏艇比這些漁船大不了多少。考慮到菲律賓海上部隊糟糕的狀況以及他們必須巡邏的廣闊領海，一支現代化、持久的漁船隊充當輔助將是很有價值的。相比之下，潭門鎮人口不足3萬，漁民超過8500人，300艘船參與了南沙群島的開發。一名潭門海上民兵連成員現在領導著西沙群島的箱（籠）式養殖業。

　　海南省政府正在推動潭門鎮的建設，改善其船隊和民兵組織能力。瓊海市政府頒布了“關於支持潭門鎮發展的實施意見”，旨在為民兵、船隻和海上經濟投資和發展提供一系列優惠政策。政府專門分配的其他基金用來建造一個民兵連總部，打造配備有現代通信設備的更新、更大的船隻，提高民兵訓練的質量。潭門鎮一位漁民說，關於船舶建設補貼，建造一艘500噸級的現代化漁船需要500萬人民幣，中央政府出資150萬，而瓊海市政府出資30萬，還有柴油補貼。這表明海南當局在多大程度上渴望擁有現代化捕撈船隊，不僅可以增加捕撈量，而且還建立一支有組織的民兵部隊來保護中國的“藍水區域”。該連總部在其成員中積極強化“藍色國土”意識。潭門民兵把海洋看作他們的田地，把船隻看作家園，反映出擊退外國入侵的游擊隊式意識形態。

　　資料圖片：潭門民兵。(圖片源於網絡)

　　愛國爭當先鋒

　　從歷史上看，大多數中國漁民住在他們的船上。早期的政府試圖改變這一趨勢，為了確保對這些流動人口的控制，中國政府在上世紀50年代實施了捕魚集體制、教化程序和條例，以監控海上漁船。第一個5年計劃和后續法規包括一些措施，比如要求隻要船隻出海，就要有2個家庭成員在岸上生活﹔行動期間在船上派駐黨員﹔讓10艘船組成的船隊自我監督，報告異常活動，社區要對個人行動負責。其重點是對漁業社區和一些商業漁民進行政治教化，以確保沿海群眾保持忠誠。政府試圖獲得漁業社區的信任，而他們后來成為反抗定期入侵大陸海岸的國民黨海軍部隊的寶貴輔助力量。在中國領導人的腦海裡，海上威脅仍然揮之不去。

　　1985年，也即潭門海上民兵連建立的頭一年，連長黃循綿（音）帶領100人乘坐5艘拖網漁船來到南沙群島進行捕魚行動。返程后，他組織宣傳隊向村民介紹該地區的豐富資源以及開發南沙群島的重要性，號召他們集資建造新船。黃帶頭把所有積蓄拿出來造新船，他的做法啟發了其他人。1986年，村民們籌集了超過600萬元建造了12艘船，然后在1987年又造了23艘。如今，在政府的全力支持之下，他們正不斷接收更大、功能更強、能夠在南沙群島運作的船舶。

　　今天，政府仍然努力向漁業社區灌輸強烈的愛國主義情感。其中，潭門鎮民兵是著名的愛國者典型，他們對南海的警惕看守仍然是中國對其進行了主權聲索的水域行使行政控制的重要支撐。關於對抗外國海岸警衛隊和海軍騷擾的敘事促進了國內對南海海上人民戰爭的支持，而潭門海上民兵提供了眾多的故事。該連專門在爭議水域進行捕撈，他們充分認識到，他們的生產活動以及存在進一步推動了中國的主權聲索。

　　1995年，該連的4艘船在美濟礁附近捕魚時，船上的62名漁民被菲律賓當局拘留和關押了半年。潭門民兵連的一名負責人陳則波（音）回憶了他遭遇菲律賓海軍的情形。1997年，菲律賓海軍在黃岩島攔截了4艘中國漁船，逮捕了60名漁民，其中包括陳，並再次把他們監禁半年。2年后，陳在黃岩島繼續捕魚時，一艘菲律賓軍艦撞沉了他的船，再次逮捕了他和其他漁民。陳聲稱菲律賓警方打了他，試圖迫使他在“認罪書”上簽名說自己在菲律賓海域非法捕撈。他拒絕簽字，后被釋放，他與菲律賓海軍的斗爭還在繼續。陳和另一名負責人引發了2012年的黃岩島對峙，當時菲律賓海軍登上他們的船隻檢查他們捕撈的東西。陳兩度入獄，他的船沉沒了，卷入了國際糾紛，而他就是中國當局盛贊的拒絕將中國海上利益拱手讓出的模范民兵。

　　資料圖片：潭門民兵。(圖片源於網絡)

　　靜悄悄的戰斗

　　民兵作為漁民而存在，就需要部署一支海上執法力量去幫助他們。根據北京的說法，他們提供了保護和管理。中國在黃岩島的活動可能因此會被描述為“需求拉動型整合”。

　　有很多部門參與訓練海上民兵，如人民武裝部、中國漁政指揮中心、中國海事局等，在三亞海軍基地還有現役部隊。當地軍事領導人利用淡季或者當漁船返回港口時開展多種主題的培訓，如偵察、搜索與營救以及救災等。該連最近建成的研究室配有電腦和滿滿當當裝著書的書架，在這裡開展活動，向民兵教授海洋法、海洋科學、電子設備的使用以及其他的專業海洋知識。2013年，潭門舉行了32天的常規訓練、18天的強化訓練以及9次實彈訓練。該連和其他許多海上民兵部隊接受訓練的內容是協助海軍、海警部隊和其他海上執法機構力量，來保護中國的海上利益。

　　由於接受過救援行動方面的訓練，這個民兵連因在暴風雨或者台風天氣下營救被困漁船而出名。民兵成員應對各種突發事件，與潭門鎮邊防派出所協調行動。他們建立了“南海110”預警監測系統，為在相關海域作業的漁民提供24小時信息服務。最近該連所有的漁船上安裝了北斗衛星導航和通信系統，從而進一步增強了這種反應能力。

　　該連根據他們使用的船舶來進行組織，港口是他們的行動基地。3艘船構成1個排，9艘船構成1個連。民兵成員總數在108名左右。有關方面付出重大努力，動員潭門的整個漁民社區對南海進行更廣泛的開發。

　　潭門海上民兵連也因為在西沙以及中沙群島等所有中國控制的7個地區的島礁建設付出的努力而聞名於世。自上世紀90年代以來，在海上民兵連的組織下，潭門漁民向中國海軍提供幫助，交付了265萬噸建筑材料，包括鋼筋、混凝土和石材等。他們也經常向駐扎在島上的中國人民解放軍部隊供應食品和其他必需品。這些漁船在向各種站點提供補給時不那麼引人注目，從而使得在南海的基礎設施建設能夠逐步且悄悄地進行。這些民兵幫助維護對南海地貌的佔領，直到中國政府在2013年左右做好發起重大改造項目的准備。

　　力量不容小覷

　　潭門鎮委副書記許德群（音）解釋說，民兵和漁民最大的貢獻是“權利保護”。九段線內的中國聲索包含大部分南海區域，得到中國權利保護力量的支持。這支力量由海事執法船隊組成，旨在維護與爭議海域的活動有關的中國國內法。鮮為人知的是，中國軍方領導人努力將海上民兵融入這一權利保護力量，如舟山駐軍司令關於將海上民兵納入權利保護任務的指示。潭門海上民兵幾十年來一直保護中國的海洋權益，現在仍然大力參與，不過現在得到海事執法船隻的保護。據報道，多年來這些民兵還提供了510多條寶貴情報，為海軍開辟了多達30條路線。

　　潭門民兵組織體現了奮斗、犧牲和無私的中國理念，鼓勵其他海上民兵面對外國“侵略”時不要屈服。2013年11月，在一次大型作戰訓練期間，該連副連長的兒子在修理他們的船隻時觸電身亡。這位副連長在兒子的葬禮之后，展示了繼續其培訓職責的偉大決心，大大鼓舞了其他民兵和當地軍事指揮部的人心。

　　潭門民兵成員知道每個島嶼群的所有特征，並且把他們的傳統和知識傳給年青一代。該連已經建立了自己的歷史展覽，展品包括在他們很久之前就在南海捕撈的先輩們傳下來的指南針、船日志和護目鏡。中國領導人發現保護當地漁民歷史有著很高的價值，因為它有助於加強中國關於這是他們的“傳統漁場”的歷史說法。

　　潭門漁村的打造有助於增大這支小部隊的名聲和影響力，但是對南海事務產生了更大、更深遠的影響，因為這個模范單位成為該省正在組建的其他海上民兵的象征。脫胎於漁業的海上民兵正變成一支大型外交工具，用來鞏固中國的聲索。中國的潭門海上民兵先鋒正在指引道路。