專家：美國為何連盟友都監聽？沒有人能與其平等

　　自從維基解密問世，世界就更添幾分精彩。其頻頻揭露美國安全部門大規模監聽本國民眾以及外國政府的事實，連連引起各方驚訝：美國怎能這樣？怎麼連盟國也監聽？這些問題的潛台詞是：美國不應如此，美國尤其不該對盟國這樣。懷有這種想法的人們，你們高看美國的盟友觀了。

　　所謂盟國，就是鑒於共同或接近的國家安全利益而經由法律形式所形成盟約的一些國家的集合，其宗旨就是共同防御，即對締約的任何一個成員的攻擊自動構成對所有其他成員的攻擊，因此整個系統將對這種攻擊予以集體回擊。但是，這樣的盟約往往不會明確規定成員國之間必須平等。事實上，沒有任何一個同盟的盟國關系是真正平等的。

　　美國與他國的同盟關系從根本上服務於美國利益。以美日安保條約來說，自美日結盟以來，美國曾長期限制日本獲得集體自衛權。根據美日盟約，美國有責任保衛日本，但日本無權協防美國。表面上，美國通過安保協定承擔更多聯防義務，但這完全是美國單方面對美日安全關系的設計。美國寧可自己多承擔保護日本的責任，也不會允許日本以協防美國名義，發展更為強大的軍事能力並獲得更大的海外行動自由。即使最近美國在“亞太再平衡”旗號下對日本管束有所放鬆，但日本根本就不敢奢望修改了防衛合作指針后就可與美國平起平坐。

　　即使是對盟國，美國防范日本的程度也遠超其他盟友。正因為不信任日本，美國長期以來在日本廣泛開展情報收集，其人力情報網絡直插日本首相府，電子技偵手段更是時刻緊盯日本。在這方面，美國的盟國們沒有誰能避過美國國家安全局的耳目，德國、日本都是如此，以色列更是受到美國最為嚴密的監視。就是西方“五隻眼”情報體系中的新西蘭，也同樣受到美國監視。美之所以監聽盟友，就是對其統統不放心，它把“知己知彼”發揮到了極致。

　　當美國與盟國間的情報潛規則曝光后，一干盟國裝得義憤填膺，指責美國不仁不義，似乎它們才最為道德，其實這種指責不乏虛偽，因為美國與其盟國間互不放心乃常態現象，美國的盟國也同樣在監視美國。去年維基解密透露了美方監聽德國總理等高官的消息，德方頗是抗議了一番，其實那是做給本國人看的。事實上，德國情報部門也在秘密監聽美國，日本也好不到哪裡。這些國家一面同盟協作，甚至情報分享，另一面在相互摸底，彼此滲透，不亦樂乎。正因如此，這類消息見光后，往往不了了之。倒是這次美國監視日本消息曝光后，安倍最為淡定，僅僅表示遺憾。他知道無論美國是否為日本提供安全，美日間相互監視是國家間競爭的正常表現，無必要過分裝萌。

　　再者，美國政府開展監聽不分內外，它對本國民眾所實施的過度監聽監視同樣無所不在，這也引起了美國民眾的相當不安。因此，當斯諾登將美國當局濫用監視權的消息捅出后，奧巴馬政府因此受到強大壓力，這也迫使美方調整法律，美國國會已通過《自由法》以取代“9·11”事件后頒布的《愛國法》，將對國內監視給予更多限制。但是，美國國安局的海外監視政策是不會改變的。(復旦大學教授、國際問題研究院副院長　沈丁立)