從主官兼任到雙向兼職

　　講述人：綜合計劃處副處長 孫 東

　　我2009年來軍代處工作，參與的第一項活動就是兼職領導任職命令頒布儀式，一位首長鄭重宣布：青島站站長兼任駐青島站軍代處第一主任，駐青島站軍代處主任兼任青島車站副站長。但是不太理解這種做法的意義，后來慢慢發現，正是因為有了這種兼職關系，軍代表說話辦事才更有權威和底氣，才能更好地保証軍事運輸任務的圓滿完成。

　　但是，這種兼職制度的發展也經歷了漫長曲折的過程。軍代處組建之初，當時的軍委運輸司令部就明確規定，軍運（代）處的主官由相應的鐵路（分）局主要領導兼任。隨后，又探索實行了由部隊、交通部門黨委雙重領導的辦法。1978年頒發的軍代表條例，正式明確了實行“兼職領導”制度，規定：鐵路、水路交通部門主要負責同志兼任駐在軍代處領導職務。1987年，原三總部和原鐵道部又聯合發文，對兼職領導制度進行了進一步的規范。

　　之所以說曲折，是因為當制度不夠完善時，軍代表的協調就可能會出現問題。特別是進入新世紀以后，鐵路管理體制發生重大調整，原有的站段經過整合，級別進一步提升、管理范圍進一步擴大，而駐站軍代處的級別、職能並沒有發生相應的變化，協調軍運工作的力度有所減弱，軍交運輸任務指令性地位受到影響。

　　有一年，一批退伍老兵要從泰安站乘車，售票人員告訴他們說不是始發列車隻有站票，引起老兵們的不滿。為了讓退伍老兵能買上座票，一名軍代表軟磨硬泡、反復協調，車站才報請上級下達了軍運計劃。

　　為了解決這些問題，2009年，我們開始與駐在單位探索建立“兩線納入、雙向兼職”的領導兼職辦法，就是將黨內和行政兩條線同時納入軍交運輸管理體系中，不僅駐在單位領導兼任軍代處領導職務，同時駐站軍代處領導也兼任駐在單位領導職務，並進一步拓展到了水路、航空系統。這樣一來，軍代表在駐在單位有職務、有責任、有權威，變“兩線協同”為“一線作戰”，變單純依靠為主動作為，加強了領導，整合了力量，實現了共贏。

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