共鑄堅不可摧的護民之盾

　　■河南省人防辦秘書處主任科員　申自然　林曉冰

　　《人民防空法》從1997年1月1日正式施行，主要規定了人民防空的方針原則、防護重點、防空工程、通信和警報、疏散、群眾防空組織、防空教育、法律責任等內容，概括起來說，主要闡述了兩個重要原則。

　　第一個原則是人民防空為人民。《人民防空法》開宗明義地指出：“一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利”。這些權利包括防空襲疏散、掩蔽，醫療救護和救助，必需的生活供給，接受人防知識教育和技能訓練等。

　　第二個原則是人民防空人民建。《人民防空法》規定一切組織和個人都“必須依法履行人民防空的義務”，主要包括參加人防建設，負擔人防經費，執行人防勤務，保護人防設施，參加群眾防空組織，接受人防教育、訓練，開展相互救助等。

　　與企事業單位、普通公民關系最密切的是一項“地下的義務”——按規定建設防空地下室。無論是開發商承建的城市住宅小區、商店、旅館，還是有關單位建設的教學樓、辦公樓、醫院等，都必須依此規定修建防空地下室，絕不能漏建、少建或者隨意不建。《人民防空法》還規定：“人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規定的防護標准和質量標准。”除了“地下的義務”，單位和個人還要履行“空中的義務”，就是支持配合一般建在樓頂的防空警報建設管理工作。

　　此外，對於工礦企業、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等重要的經濟目標，有關部門必須採取有效防護措施，並制定應急搶險搶修方案。一些部門還要根據國家統一安排，結合本單位工作建立群眾防空組織，公民個人也要根據需要參加群眾防空組織。

　　《人民防空法》頒布近20年來，各地出台了大批配套性規章和規范性文件，人防法律體系不斷完善。相關部門堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，人民防空事業的發展環境不斷優化，全國人防工程建設、指揮通信警報、宣傳教育等各項建設不斷取得新成就，為維護國家安全、服務經濟社會發展作出了貢獻。特別是建成的大量人防工程，不僅有效起到了備戰止戰作用，而且積極服務群眾的生產生活，做到了應戰有備、平時有用。

　　但是長期的和平環境，使大家的國防觀念和人防意識有所淡化。據不完全統計，在《人民防空法》實施的頭3年多時間裡，全國各地查處的損毀人民防空設施等各種違法案件就達到900多起，追繳補償費、賠償費達1.6億多元。少數單位、個人履行法定義務的自覺性不夠，比如，有些開發商、建設單位不按規定修建人防工程，或者建成后不維修、不保養﹔又比如，不少人對人防知識不了解、防護技能不掌握等，2016年國家人防辦在某市組織的一次人防知識問卷調查中，受調查者對屬於基本人防知識的預先警報、空襲警報、解除警報三種防空襲警報聲響的辨識正確率僅有30%。

　　試想，假如大家都不自覺履行人防義務，該建的防空地下室沒有建、該維護的工程沒有維護、該防護的重要經濟目標沒有防護，那麼一旦空襲突然降臨，就會造成防空工程不管用，大批群眾無處藏，水停、電斷、交通混亂，城市癱瘓，甚至影響戰爭進程和結局，最終受害的還是廣大人民！

　　抗日戰爭期間，日軍僅針對重慶的轟炸就造成近3萬余市民死傷，其中對較場口大隧道的轟炸中數千人因窒息、相互踐踏死亡，成為二戰時期間接死於轟炸人數最多的一次慘案。這樣的悲劇曾經發生，這樣的悲劇絕不能重演！

　　為了不讓悲劇重演，每一位公民都應樹立“寧可百年無戰事，不可一日無人防”的觀念，自覺遵守和維護人防法規定，自覺抵制違反人防法的行為，做一名人防義務的履行者、人防建設的參與者、人防事業的關心者、人防法律落實的監督者，共同把人防這座地下長城建得更加牢不可破，把人防這個護民之盾鑄得更加堅不可摧！

分享讓更多人看到