军事专家谈军队改革：战区和军区有明显不同【3】

军事专家张军社

强化依法治军、从严治军的制度设计

主持人：这次改革非常令人关注的一点就是提出了“依法治军、从严治军，抓住治权这个关键”，要组建新的军委纪委，调整组建军委审计署，组建新的军委政法委，这有何深意？

楼：这个问题社会上、军队都非常关注。这次要组建新的军委纪委、政法委，审计署独立出来，基本考虑就是要增强纪律检查，包括审计、司法监督这些工作的权威性、独立性，以前在权威性和独立性上还是不足的。另外，它也是我们依法治军、从严治军的重要组成部分，我们从制度上、体制上对权利的运行机制和权利运行的过程加强了监督和制约。通过派驻机构对整个权力运行进行制约，这一点也是改革的亮点之一。

张：新的体系对于防止发生腐败现象、铲除产生腐败现象的土壤，应该说有很积极的意义，这在权力运行整个过程，决策、执行等各个方面全过程进行制约和监督，防止发生腐败现象。

裁军30万的目的是优化结构

主持人：这次改革大家最熟悉的条目就是要“裁军30万，精简机关和非战斗机构人员。”这次裁员包括哪几类？为什么要精简这些人员？

楼：裁军30万是习主席在阅兵期间宣布的，这引起了国际社会的很大反响，主要是好评，对我们这次裁军30万予以充分肯定。这次裁军30万，应该说以前的改革很多次都在裁，包括1997年我们裁军50万，2003年我们又裁军20万，1985年我们裁军100万，几乎每次改革都在裁军，人员数量都在降。这次30万裁军和以往比也会有一些不一样。这次规模要压到30万，那怎么压？裁哪些人？我认为对于各个兵种、各个力量来讲会有增有减，减的，比如头重尾巴长的问题，头重，包括总部机关的人员、军区的人员，这些人员要适度精简。还有现在不适应未来战争的一些兵种，比如摩托化步兵、甚至低端的炮兵，这些比例要往下降。而一些新兴的技术兵种，高技术的新型作战力量可能还会有所增加。所以我们这次裁军30万是要优化结构，通过结构优化把落后的、臃肿的部分减下来。内容和以前也是有所区别的。

主持人：这是不是也是此次提出“优化军种力量结构”的一个具体举措？

张：也可以这么看，因为优化军种力量结构包括军种之间的比例、官兵比例、部队和机关的比例、部队和院校的比例，这是未来发展的趋势。