美日修訂“防衛指針”使日本更具軍事進攻性【2】

　　從日美修訂指針的動因來看，無論日美雙方如何宣稱不針對具體第三方，但其中難掩的“中國因素”卻是顯然的事實。

　　首先，在中國綜合國力不斷提升的背景下，美國拋出“亞太再平衡”戰略，試圖以“空海一體戰”或所謂“全球公域進入與機動”等作戰構想展開“離岸制衡”。作為美國在東亞地區最“忠實”的盟友，日本自然是其首當其沖的合作對象。為此，在對日政策上，美國不僅鼓勵日本積極發展防衛力量，加強西南方諸島軍事部署和有針對性的戰備演訓，還對安倍在防衛政策上的種種出位舉動表示支持或默許。

　　其次，日本自2010年GDP總量被中國超越后，對中國的不平衡心態開始明顯表露。中日領土主權之爭既是石原慎太郎等極右翼政客的惡意煽動，實質上也是日本爭奪東亞地區主導權和國家發展利益的由頭。從表面觀察，日本的某些舉動似乎是在迎合美國的“亞太再平衡”戰略，但從深層動因分析，毋寧說是日本的主動作為。“15指針”，對日本的真正意義正在於此。

　　“15指針”使日本更具軍事進攻性

　　“15指針”共分8節內容，其中，第三節到第七節是核心，分別對日美同盟體制調整、保衛日本安全、地區與全球安全合作、太空與網絡空間合作和日美雙邊合作的范圍、分工、合作方式與行動樣式等進行了詳細規定。總體來看，與“97指針”相比，其主要調整體現在以下幾個方面：

　　一是合作空間與領域大幅拓展。“97指針”提出了平時、“日本有事”和“周邊事態”3種合作時機。盡管在“97指針”出台后，日本政要一再強調所謂“周邊事態”並非地理概念，而是著眼於事態的性質，從而為日本聯手美國干預地區乃至全球安全事務預留了空間，但實際上其適用范圍大抵沒有超出日本周邊。而“15指針”則開宗明義地指出，美日間的安全與防務合作將突出強調同盟的全球化屬性，並將“日本以外國家遭受武力攻擊”視為保衛日本安全的范圍之內，這顯然是將日本的安全視角延伸至了全球任一角落。此外，在美日安全合作領域方面，從傳統的空中作戰、海上作戰、反潛作戰、反導作戰、后勤支援等到太空網空合作，再到裝備技術與情報合作，可謂全維立體、無所不包。

　　二是合作機制與行動樣式更加充實。經過長年的合作探索，美日間已形成了體系化、層級清晰的安全與防務合作協調機制，包括首腦會談、防長會晤、2+2會談及其下設的防衛合作小組委員會和共同計劃研討委員會、政府有關省廳局長會議及其下設的協調機構、日美聯合委員會、日美政策委員會、聯合協調組、日美聯合協調所等。“15指針”提出要構建“無縫、強力、彈性、高效”的同盟協調與聯合應對機制，這或可視作日美未來軍事一體化的總體圖景。在具體行動樣式上，“15指針”較“97指針”明顯豐富了許多。在平時合作中，其行動樣式包括：情報收集、警戒監視與偵察、防空反導、海洋安全維護、裝備設施防護、訓練演習、后勤支援和設施共用等。在日本遭受安全威脅時，其行動樣式包括：撤僑行動、海洋安全維護、難民處置、搜索救護、基地警備、后勤支援、設施共用等。