美日修訂“防衛指針”使日本更具軍事進攻性【3】

　　三是美日合作分工更加明晰。“15指針”對於美日兩國在每一種行動樣式中的責任分工都進行了明確，其中，最大的變化就是對日本自主遂行的作戰行動進行了相當清晰的界定。如在日本遭受武力攻擊時，“15指針”就在“作戰構想”中，對制空、反導、制海、地面和跨域等5種行動樣式中的自衛隊作戰任務均明確冠以“自主實施”的行動原則，而美軍則只是“對自衛隊的作戰予以支援，實施彌補自衛隊戰力不足的作戰”。不難發現，上述作戰行動的最大特點便是攻防一體。作為專事“守勢作戰”的自衛隊而言，自主遂行這些作戰行動顯然有悖於“專守防衛”的原則。此外，在“15指針”中，盡管通篇未曾見到集體自衛權的字眼，但在其眾多行動樣式中，特別是在所謂“日本以外國家遭受武力攻擊”和“地區與全球合作”中，日本自衛隊究竟會遂行何種作戰行動，則更是值得世人關注的焦點。

　　地區安全形勢或將更趨復雜

　　從“15指針”出台后的日美軍事合作走勢看，其原本應有的“雙邊軍事安排”色彩將進一步淡化，所謂“保衛日本安全”已然異化為日本聯手美國干預地區乃至全球安全事務。其后續影響應至少有以下幾點：

　　一是日本以“軍事正常化”牽引“國家正常化”的進程將得到實質性推進。安倍安全學的核心是以所謂的“積極和平主義”樹立日本在國際安全舞台的形象。盡管日本已經通過解禁集體自衛權打開了自衛隊對外動武的大門，但若想在真正意義上實現自衛隊的全球軍事存在恐怕尚需時日，而借助美日同盟這一平台，就會大大拉近與這一目標的距離。盡管“15指針”不具備“對兩國政府在立法、預算和行政上的義務賦予”，但“兩國政府均會依據各自的判斷”將“15指針”所確定的目標“以適當的方式反映在各自的具體政策和措施中”。因此，我們有理由相信，日本會以“15指針”為新的台階，進一步推進其“軍事正常化”步伐。