信息化作戰政治工作:著眼整體制勝打造人民戰爭升級版

　　軍事領域是最具活力的領域，最需創新，最忌保守。面對信息化條件下戰爭形態、作戰方式、指揮模式和制勝機理的嬗變，深入探究信息化作戰政治工作作用機理，既是踐行政治工作時代主題的重要內容和具體體現，也是聚焦打仗發揮生命線作用的現實需要和緊迫任務。

　　信息化作戰政治工作面臨的現實挑戰

　　隨著信息技術迅猛發展，現代戰爭加速向“信息化+智能化”演進，戰場環境、作戰力量和作戰方式發生深刻變化。我軍政治工作既迎來創新發展的廣闊舞台，也遇到許多新的時代課題。

　　戰略博弈目的有限，政治考量因素更多。當今時代，世界多極化、經濟全球化、社會信息化深入發展，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。受國際公約、國際輿論、道德准則等多重因素制約，世界范圍內發生的沖突與對抗趨於分散化、局部化。信息化戰爭不再是過去你死我活的“零和”博弈，戰略指導的重心在於控制戰局、達成政治目的﹔不再像機械化戰爭那樣動用全部武裝力量畢其功於一役，打還是不打、什麼時候打、怎麼打、打到什麼程度，都要服從服務於政治需要。

　　信息技術深度應用，素質需求內涵更廣。信息技術的運用和發展，沒有也不可能改變人是戰爭的決定性因素，而對參戰人員的素質需求越來越高。對手的高新武器再先進，自身也會存在“死穴”，如何准確找到其“阿喀琉斯之踵”、擊其體系要害，需要指揮員具有高超的謀略智慧。武器裝備信息化程度再高，也不可能自發其能、自顯其威，如何實現人機一體、發揮手中武器的最大效能，需要戰斗員具有過硬的信息素養。高強度對抗、高烈度毀傷，給參戰人員身心帶來巨大震撼，如何做到冷靜應戰、不自亂陣腳，需要官兵具有穩定的心理素質。

　　參戰力量運用多元，凝神聚力任務更重。未來作戰“平台中心”讓位於“體系中心”，一體化聯合作戰成為基本形式。隻有把各作戰要素、單元和系統“攥指成拳”，才能發揮體系作戰效能。陸海空天“有形空間”與網絡電磁認知“無形空間”交織並存，呈現出“多維空間+點戰場”形態，隻有整體布勢、聯通聯動，才能化局部優勢為戰場勝勢。參戰軍種、作戰要素、指揮層級之間協同要求高、難度大，隻有增強作戰模塊之間的“粘合度”，才能實現1+1＞2的綜合效能。

　　交戰對象隱身遁形，攻心奪志致效更難。信息化條件下，戰爭制勝的重要標志就是征服對方意志，不僅是軍心士氣的對抗較量，還體現在對政情民意和社會輿論的影響爭取。無人、無聲、無形正在成為信息化戰爭的主要形態，無人化作戰力量逐步取代戰場上的有生力量，電磁炮、激光炸彈等隱形兵器逐步取代以化學火藥能為毀傷機理的傳統火器，超視距遠程打擊逐步取代近戰搏擊，作戰雙方幾乎見不到面。可以預見，未來作戰中輿論較量、心理對抗、法理爭奪日益成為名副其實的“第二戰場”，重要性與艱難度都空前加大。

　　作戰行動精准快捷，跟進服務要求更高。大數據、雲計算、物聯網、量子密碼等重大技術的突破，使作戰由“技術決定戰術”發展為“技術決定戰略”﹔在情報、偵察、通信等各要素的支撐下，“1枚導彈摧毀1棟指揮大樓”式體系破擊成為現實﹔“攻擊窗口”或“交戰機會”時敏性以分秒計算，“1分鐘決定戰斗結局，1小時決定戰局勝負，1天決定國家命運”。過去戰爭中經常運用的“人海戰術”“近戰夜戰”“持久作戰”等戰法難以施展，相應形成的戰時政治工作傳統做法不加以改進，未來作戰中就可能陷入融不進、跟不上、夠不著的困境。

　　信息化作戰政治工作組織實施的內在要求

　　信息化戰爭相對機械化戰爭，制勝機理最顯著最本質的變化在於技術形態信息化、作戰對抗體系化，信息流聚合主導物質流能量流。我軍政治工作作為軍事系統的有機組成部分，必須適應戰爭制勝機理變化的客觀需要，從指揮觀念、組織形式到運行機制、方法手段等進行創新變革，推動傳統優勢與信息技術高度融合，用數據鏈加固生命線，以信息力強化生命力。

　　適應信息化作戰政治制約、多方聯動的特點，政治工作在籌劃指導上必須關照全局、把向控局。戰爭的政治屬性，從根本上制約著軍事目的、力量規模、策略選擇和戰局發展。我軍戰時政治工作是黨在軍隊作戰期間的思想工作和組織工作，根本任務是保証黨中央、中央軍委戰略意圖在作戰行動中的貫徹落實。組織開展政治工作第一位的是，強化官兵尤其是各級指揮員的政治意識、全局意識、號令意識，堅持把實現黨中央、中央軍委和習主席戰略意圖作為最高目的，把貫徹執行習主席和軍委命令指示作為根本要求，堅決服從服務於黨和國家戰略目標，叫打就打、叫停就停，不盲目追求單純軍事效果，開好局、控好局、收好局。

　　適應信息化作戰體系對抗、要素集成的特點，政治工作在組織指揮上必須融入體系、一體實施。信息化作戰依托信息網絡融合各類作戰要素、單元和系統，其能力的形成依靠於體系結構的耦合度。政治工作隻有融入大體系，結合、貫穿、滲透到作戰各領域全過程，才能更好地發揮作用。要強化結構功能上的“融”，適應扁平化模塊化合成化要求，做到與聯合作戰指揮機構相契合相銜接﹔強化決策指揮上的“融”，改變以往相對獨立、自成體系的決策指揮模式，做到與軍事指揮同步研究、部署和展開﹔強化組織實施上的“融”，緊貼作戰任務和進程，做到任務一並下達、情況一並反饋、計劃一並調整、績效一並評估，保証與軍事行動交融交互、相輔相成。

　　適應信息化作戰信息主導、網聚效能的特點，政治工作在運行方式上必須基於網絡、數據支撐。信息化作戰制勝的核心在於奪取制信息權。在大數據時代，必須探索形成“政治工作+信息網絡”的新模式，努力實現由“網下政工”向“網上政工”轉變，佔領信息網絡主陣地，搶佔網絡政治工作制高點﹔由“傳統政工”向“信息政工”轉變，善於依托信息手段開展政治工作，借助信息網絡自動檢索、智能識別、輔助決策等功能快速獲取、分析和處理思想信息﹔由“粗放政工”向“精確政工”轉變，重視政治工作作戰數據開發運用，動態更新完善作戰數據庫，實時掌握官兵思想心理反應、戰傷戰損補充、戰場紀律執行等情況，為決策指揮提供科學可靠參考。

　　適應信息化作戰全維立體、無疆無界的特點，政治工作在內容手段上必須拓展領域、借力增效。信息化戰爭作戰空間由“三維立體”向“多維一體”轉變，戰場范圍由“物理領域”向“認知領域”延伸，需要強化大政工理念，構建點線面有機統一、全維全域覆蓋的政治工作網絡。要形成主體合力，打通各層級各部位政治工作指揮、組織、協調等環節鏈路，實現縱向貫通、橫向交互、整體聯動﹔形成全員合力，發揮聯合指揮機制“粘合”作用，發動作戰、情報、偵察、預警、保障等各要素黨員干部，齊心協力開展思想政治工作﹔形成軍地合力，通過健全政策制度、明確軍地職責、完善協調機制等方式，把部隊、家庭、社會銜接起來，匯聚同心同向的強大正能量。

　　適應信息化作戰瞬時交戰、以快制快的特點，政治工作在時機時效上必須因時而動、以變應變。機械化條件下的作戰是“大吃小”，信息化時代的作戰則是“快吃慢”。未來作戰特別是海空交戰，時空轉換快，攻防節奏變化快，戰場態勢發展快，“勝一籌”關鍵在於“先一籌”，把握良機重在搶佔先機。應當充分預研預置，根據總體作戰目標，分析研判作戰中可能發生的復雜困難情況，研究制定預防和果斷處置的對策措施﹔優化工作流程，利用指揮網絡平台功能，加強上下貫通、左右聯系，減少層級、精簡文電﹔注重靠前指揮，政治干部深入戰位、深入官兵，化整為零、見縫插針，及時有效地處置危急情況、化解矛盾問題。

　　信息化作戰政治工作服務保証戰斗力的實現途徑

　　透析現代戰爭制勝機理，可以更加清晰地認識到，我軍在戰爭年代和建軍實踐中形成的政治工作優良傳統，仍然是贏得信息化作戰勝利的重要保証﹔同時要遵循信息化作戰的特點規律，抓住影響制約體系作戰能力的關鍵因素，找准作用路徑、賦予時代內涵，強固我黨我軍特有政治優勢，提高對戰斗力的貢獻率。

　　著眼聯合制勝增強黨委領導駕馭力。黨委領導作戰，既是黨對軍隊絕對領導在作戰中的具體體現，也是奪取作戰勝利的重要保証。堅持和發揮這一制度優勢，關鍵是圍繞信息力轉化為決策力、內聚力轉化為體系力，創新改進方式方法。強化統一領導的權威性，凡屬有關作戰方向性、全局性的重大問題，必須由黨委集體研究決定，尤其要賦予聯合黨委對作戰中一切行動和人員的領導權，確保政令軍令暢通。強化議事決策的科學性，注重提高黨委成員信息化素養，充分吸納部隊指揮員和技術專家的意見建議，尤其要加強對軍情、民意和社會輿論的動態掌握，確保決策符合作戰行動和部隊實際。強化貫徹執行的時效性，第一時間組織傳達上級命令指示，跟進掌握部隊貫徹落實情況，尤其要根據作戰需要賦予一線指揮員臨機處置權，確保遇有意外情況能夠快速反應、妥善應對。

　　著眼意志制勝提高戰斗激勵實效性。“一不怕苦、二不怕死”，是我軍的革命底色和精神名片。打贏信息化戰爭，必須針對新一代官兵身心特征和現實思想反映，著力構筑牢不可摧的“精神長城”。內涵特質上，堅持孤膽作戰與團結協作相統一，既注重加強革命英雄主義教育，激發“一人一槍、戰斗到底”的軍人血性，又注重引導官兵強化智謀意識、科學態度、協同觀念，靠集智聚力發揮體系作戰的最大效能。行為規范上，堅持教育疏導與紀律約束相統一，既注重搞好針對性教育和一人一事的思想工作，又注重嚴明戰場法紀，確保無論順境還是逆境都能忠貞不渝、獻身使命。政策導向上，堅持精神獎勵與物質撫慰相統一，既注重通過開展立功創模、火線入黨等活動，激發捍衛國家利益的責任感榮譽感，又注重關心解決官兵實際問題，解除后顧之憂。

　　著眼智力制勝提升人力配置精確度。堅持個體配置與群體調配相適、指揮骨干與技術專家並重、內部挖潛與借力地方互補，做到超前預置、定崗定位、快速補充，為贏得作戰勝利提供強有力的人才支持。緊盯體系作戰能力需求，按照人崗相宜的原則，既重視作戰部隊、一線部隊干部骨干配備，也重視保障要素、后備力量干部骨干配備，確保每個作戰系統、作戰單元、作戰要素齊裝滿員。緊盯關鍵作戰要素需求，堅持重點力量重點配備，尤其要把一些關鍵要害崗位的戰斗員、技術骨干配強，把好鋼用在刀刃上。緊盯伴隨作戰保障需求，圍繞力量聯動編配使用好預備役人才，著眼軍地聯保按需引進綜合保障人才，立足智力聯用有效借力地方高端人才，實現戰時軍地人才資源一體共享。

　　著眼道義制勝打好政治攻勢主動仗。輿論戰心理戰法律戰，貫穿於戰略、戰役和戰斗各個層面，滲透到政治、經濟、外交各個方面，成為信息化戰爭體系對抗的一種特殊作戰樣式。未來作戰中，要發揚我軍文攻武戰的好傳統，內容上既重意志傳達又重道義闡釋，對象上既重兵心打擊又重民心爭取，戰法上既重主動出招又重見招拆招，全面宣傳我軍事行動的正義性合法性，營造師出有名的國際與國內輿論態勢，巧用戰爭法、國際法，引導國際民心和輿論走向，積極搶佔輿論、道義和法理制高點，確保軍事上打得贏、政治上不失分。

　　著眼整體制勝打造人民戰爭升級版。人民戰爭始終是我軍克敵制勝的重要法寶。新形勢下，應著眼信息化戰爭大體系大縱深大消耗的特點要求，立足全維支援抓好參戰支前動員。由自發支前向依法支前轉變，協調地方黨委政府，督導各級機關、社會組織、經濟主體和公民，依照法律規定履行參戰支前義務，做好人員征召、物資征集、裝備設施征用等工作。由直接支前向網絡支前轉變，發揮我國擁有幾億網民、手機網民和微博用戶的龐大資源，組織人民群眾開展信息戰中的經濟戰文化戰，邀請有關專家對技術保障進行遠程難題會診。由物質支前向科技支前轉變，圍繞作戰偵察預警、指揮通信、氣象水文等戰斗力保障需求，動員各種科技力量配合信息作戰、協助維修武器裝備和軍事設施，把蘊藏在民間的強大科技潛力轉化為戰爭實力。(總政治部組織部)