鍛造應急保障拳頭力量

經過多年建設發展，我軍后勤應急保障一定程度上已具備保障打贏現代戰爭的能力。目前，各單位應急保障力量具有三個鮮明特點：一是預編寓於抽組。應急保障力量是在不改變現行編制、不增設專門機構、不增加編制員額的情況下，在現行編制實力中預編部分人員、裝備，平時寓於抽組單位，遂行任務時臨時配屬加強或單獨使用。二是任務多向多樣。應急力量肩負著保障三軍的重任，既有總部賦予的大規模作戰支援保障任務，又有多方向機動支援、聯合防空、戰區防衛和保持戰區安全穩定的聯勤保障任務﹔既有區域內保障，又有跨區保障﹔既有定點保障，又有機動保障，任務艱巨。三是反應快速高效。特殊的使命任務、特殊的地位作用，決定著應急保障力量必須處於高度戒備狀態，做到一聲令下，不經人員裝備補充，在規定時間內即能遂行應急機動保障任務。

現代戰爭具有很強的突發性，客觀上使后勤保障准備時間短、方向多、對象雜，對戰爭勝負影響直接，加強應急保障力量建設緊迫而重要。但用保障“打贏”的標准衡量，當前應急保障力量建設還面臨許多現實問題。應急保障力量“預編寓於抽組”模式，必然帶來一些矛盾問題：應急保障力量抽組員額、專業佔據相當比重，指揮骨干力量主要從專業干部中抽選，謀略水平不高、臨機處置能力較弱，是制約應急保障力量建設發展的“短板”。訓練層次不高，基礎訓練不過硬，對接訓練不到位。受條件因素影響，保障部隊與一線部隊的實際對接還不經常，使各保障分隊對實戰中保什麼、怎麼保、保多少沒有把握。同時，實案訓練還不扎實，方案預案的針對性不強，情況處置變數不夠多，“演”的成分較重，指揮員滿足於背台詞，分隊滿足於“跑龍套”。保障條件不夠配套，經費投入沒有專項經費，戰備庫室建設滯后，一些單位裝備庫房不足，配發的裝備還沒有專庫存放，訓練場地不配套。這些制約保障力的“瓶頸”問題，都是應急保障力量建設需要研究解決的重點和難點。

從世界軍事發展形勢看，高技術戰爭不僅要求后勤要先行，而且還要做好“先戰”、邊戰斗邊保障的准備。要做到既是保障隊，又是戰斗隊，形成過硬的應急保障拳頭力量，必須拿出切實可行的措施辦法。

按照好中選優、配齊配強要求優化力量編成。實行專門的應急保障力量編制，堅持把人才作為應急保障力量建設的重中之重。嚴把選人關、育人關、用人關，把思想和素質過硬，有遂行重大保障行動經驗的人員，抽組到關鍵崗位。在堅持抓好日常訓練、集訓培訓的基礎上，把拉動演練和執行重大任務作為培養人才的重要平台。要把那些懂打仗、會打仗、能打仗的優秀人才保留好、使用好。

按照從難從嚴、實戰實練要求強化訓練內容。堅持訓戰一致原則，堅持緊貼戰場實際，科學組訓，從嚴治訓。重點突出各級指揮員的指揮技能訓練，突出專業技術崗位的適裝訓練。緊貼實戰要求，針對應急保障力量專業門類多、技術含量高、組訓難度大的特點，在課題設置上保持高難度，在訓練方法上突出高強度，在訓練組織上強調高標准，在訓練考核上堅持實戰性。同時，要狠抓訓風考風，克服訓練中的形式主義和“練為看”思想，防止和克服訓練動作操場化、隊列化、教條化的錯誤傾向，真正使考核成為發現問題、解決問題、提高保障力的“助推器”。

按照齊全配套、實在管用要求改善保障條件。主動加大財力投入，加大信息化裝備的研發和使用，進一步加強庫室建設，為應急保障部隊單獨建立作戰指揮室、值班室、資料室等場所，完善器材室、充電間和消防設施等裝備庫房，提高裝備管理水平。不斷完善訓練設施，通過新建、改建、擴建等手段，力爭早日建成滿足訓練需要的野戰化場地。同時，要加強基地化、模擬化、網絡化訓練探索，創新訓練手段，革新訓練器材，不斷提高訓練的科技含量和信息化水平。(劉長偉)