美國陸軍進一步加快改革 揭秘“區域定向部隊”【3】

明確陸軍部隊與戰區司令部的定向支援關系，培養官兵掌握對象國社會文化知識，利用盟友與伙伴塑造有利環境——

美“區域定向部隊”概念付諸實施

過去十余年裡，作為戰略地面投送力量，美陸軍的一個最大問題就是對執行任務地區戰場環境缺乏了解，導致在遂行作戰，特別是戰后穩定行動和民事支援行動中出現諸多問題。為解決這種部隊能力與任務之間的脫節，並優化國防資源配置，著眼打贏下一場戰爭，美陸軍在此輪改革中，提出了“區域定向部隊”概念，希望通過明確特定陸軍部隊與戰區總部的定向支援關系，並通過輪換部署等方式，加強前沿陸軍力量部署，增強支援部隊與受援部隊之間的配合，提升對未來戰場環境塑造能力和應急反應能力。美軍認為，“區域定向部隊”將“徹底改變陸軍運行模式”，並促進美軍打造“任務定制型聯合部隊”，有效遂行“聯合進入作戰”。

根據《陸軍頂層概念》與《2014年陸軍戰略規劃指南》等文件，“區域定向部隊”主要指包括現役部隊與預備役部隊在內，通過實戰化作戰技能以及地區性語言、文化訓練，為美軍六大聯合戰區司令部提供可靈活裁減、訓練有素、具備持續能力的任務式部隊，以滿足聯合作戰、雙邊或多邊軍事演習以及戰區安全合作等行動要求，使陸軍從“龐大規模”轉變為“靈活、機動、具有地方特色且熟悉戰場環境”的武裝力量。

據此，美陸軍首先明確了陸軍部隊的定向支援關系。美計劃在2016財年實現每個戰區司令部都設有定向支援旅。如第1軍定向太平洋司令部，第3軍和第1裝甲師定向中央司令部，第1步兵師第2重型旅戰斗隊定向非洲司令部，第1騎兵師第1重型旅戰斗隊定向歐洲司令部，第48步兵旅戰斗隊定向南方司令部。定向支援部隊將依據定向任務區內的主要作戰對象、地理環境等特點，實施實戰化訓練﹔加強語言文化訓練，並與實戰化訓練相結合，增強部隊適應並融入戰區環境的能力。

需要說明的是，根據“總體力量”原則，美陸軍在加速推動現役部隊定向化建設同時，也一並統籌預備役部隊的區域定向問題。如國民警衛隊將設立與現役部隊相適應的區域定向支援部隊。陸軍后備隊也將把38個地區性司令部配屬給陸軍現役部隊和作戰司令部。同戰區的現役部隊與預備役部隊還將實施一體化訓練。

“區域定向部隊”從提出概念到邁向實踐，可以有不同的觀察視角。

從資源配置角度看，區域定向部隊通過明確定向支援關系，可進一步聚焦核心任務，突出訓練重點，提升國防資源使用效益。

從防務戰略角度看，“區域定向部隊”是美與盟友及伙伴“接觸”的重要紐帶，美通過培養官兵掌握多國社會文化知識，加強安全合作，提升盟友與伙伴軍事能力，可以更好地實現美軍“低成本、小足跡”戰略考慮。

從陸軍職能角度看，“區域定向部隊”突出體現了陸軍從偏重“打贏戰爭”向“預防沖突、塑造有利安全環境與打贏戰爭”三大職能並舉轉變。特別是其可利用陸軍對地面環境的控制優勢，根據支援戰區實際需求而進行任務定制與專業化訓練，識別沖突爆發之前的各種跡象並進行及時、有效的“干預”，從而預防沖突或提前塑造有利環境。

從理論創新角度看，更加強調“人領域”概念是“區域定向部隊”的一大特色。“人領域”是美軍於2013年提出的一個概念，被視為除陸、海、空、天、網之外的第六大作戰領域。“區域定向部隊”正是以“人領域”理念為基礎，通過對執行任務區人文環境的熟悉，利用伙伴國和民眾塑造有利環境，並組建當地部隊，以達到保護盟友、威懾對手的目的。

從部隊使用角度看，“區域定向部隊”更加強調實用靈活，以滿足多樣化任務需求。根據戰區實際需求，“區域定向部隊”可以是軍、師、旅級單位，也可以是由幾個士兵組成的小分隊。除執行特定任務的分隊需要駐扎之外，多數部隊仍以美本土為基地，實行輪換部署機制。從功能上看，鑒於“區域定向部隊”兼具特種部隊的某些能力，其既可以承擔日常作戰支援任務，也可以履行特定任務，必要時還可以轉化為一線作戰部隊。（軍事科學院 童真）