解放軍歷史上10次大裁軍:強大軍隊不是靠人頭數量【2】

　　改革春風裡百萬裁軍

　　——以“消腫”為突破口，提高現代條件下諸軍兵種聯合作戰能力

　　“文化大革命”期間，部隊組織編制混亂，比例失調，機構臃腫，干部嚴重超編。據1974年底統計，全軍共有干部152.6萬人，超編46.7萬人，壓縮定額、調整體制編制后，又多出10余萬干部，超編總數達60余萬。1975年6月，軍委擴大會議集中討論了精簡整編和安排超編干部兩項議題，決定3年內減少員額160萬人，主要是精簡機關、裁並重疊機構、把兵員減下來，減少保障部隊，淘汰舊裝備，保留骨干，保持部分滿員師，加強特種部隊。在這第五次大裁軍中，精簡最多的是工程兵、鐵道兵，佔陸軍兵種部隊精簡總數的92.1%。到1976年，全軍總人數減少了13.6%。

　　但由於“四人幫”的干擾破壞，精簡整編任務尚未完成即被迫停止，直到1980年8月啟動第六次大裁軍，主要裁並了各級機關重疊機構，撤銷了省軍區獨立師，部分陸軍野戰師由滿員師改為簡編師。

　　1982年9月，第七次大裁軍以“精兵、合成、平戰結合、提高效能”為原則，將人民解放軍總員額減至400余萬。其中，軍委炮兵、裝甲兵、工程兵機關改為總參謀部下轄的炮兵部、裝甲兵部、工程兵部﹔軍區直屬的炮兵、坦克和野戰工兵部隊，大部劃歸陸軍的軍內建制﹔鐵道兵並入鐵道部﹔基建工程兵集體轉業到國務院有關部門和所駐省、自治區、直轄市﹔撤銷省軍區的地方部隊，部分邊防部隊移交公安部門。盡管這次裁軍的力度很大，但鄧小平仍不滿意，在整編方案上批示：“這是一個不能令人滿意的方案，現在可以作為第一步實行，以后還得研究。”

　　1984年11月1日，國慶35周年大閱兵剛過，中央軍委在京西賓館召開座談會，全軍各大單位的領導集聚一堂。

　　“從哪裡講起呢？”鄧小平隨和、親切地望著會場上的諸位高級將領，“這次閱兵國際國內反映都很好。但我說有個缺陷，就是80歲的人來檢閱部隊，本身就是個缺陷。這表明我們軍隊高層領導老化，這種狀態不改變不行。”

　　如何改變？唯有“消腫”。當時我軍有400萬人，機關龐大，官多兵少，官兵比例為1︰2.45。鄧小平尖銳指出：“這樣龐大的機關，不要說指揮打仗，跑反都跑不贏！”“精簡整編，著重精簡軍以上的人員、干部和機構。精簡整編，要搞革命的辦法。一次搞好了，得罪人就得罪這一次。用改良的辦法，根本行不通。”

　　這次，鄧小平拿定了主意，要採取革命性的行動——裁減員額100萬！

　　當時，我國面對的國際形勢並不樂觀，而裁軍百萬，意味著我軍將減少四分之一的員額。這個決策的作出需要對國內外形勢有准確的判斷和科學的預見，需要有堅定的決心和超人的膽略。

　　1985年6月4日，鄧小平在軍委擴大會議上舉重若輕地伸出一個指頭——中國人民解放軍減少員額100萬！

　　決策“消腫”已屬不易，實行起來更是難上加難。裁並機關、裁減部隊、轉隸關系、精簡干部、提高合成程度、調整軍隊院校等一系列舉措實行之后，到1990年，全軍總員額降至319.9萬人，共裁減103.9萬人。人民解放軍整編了若干個集團軍，新組建了陸軍航空兵、電子對抗兵等部隊，同時加強了特種兵建設，海軍、空軍也加強了諸兵種的合成。

　　當1986年“國際和平年”來臨時，裁軍百萬的戰略性行動已總體完成。這第八次大裁軍與以往不同，並不是簡單的裁減人員，而是軍隊結構性的大調整，標志著我國國防和軍隊建設的指導思想已經由“准備早打、大打、打核戰爭”，轉到圍繞現代化建設這個中心全面提高指揮和打贏現代化戰爭能力的基礎上來。事實証明，“減少一百萬，實際上並沒有削弱軍隊的戰斗力，而是增強了軍隊的戰斗力。”

　　往事鏈接

　　裁撤命令下在最前線

　　自20世紀60年代后期以來，華北地區持續干旱，天津遭遇到歷史上罕見的水荒，幾千家工廠面臨缺水而被迫停產，近800萬人民群眾的生活深受影響。1981年，黨中央、國務院決定興建引灤入津工程。工程中最關鍵、最復雜的是在河北省遷西縣境內開鑿一條高6.25米、寬5.7米、長9600米的穿山引水隧洞。工程總指揮、時任天津市市長的李瑞環把這個最艱險的任務交給了鐵道兵第8師。

　　1982年3月，第8師官兵們高唱著《鐵道兵戰士志在四方》，來到引水隧洞工地——景忠山下。這一地區石質復雜，塌方頻繁，施工難度相當大。

　　就在官兵們不畏困難，爭先請戰，夜以繼日地進行正洞掘進時，5月23日，師長劉敏、政委張景喜奉命趕到北京參加鐵道兵黨委緊急擴大會議。誰也沒想到，幾天后，他們帶回來一個令人心碎的消息：鐵道兵並入鐵道部，全體官兵脫下軍裝，集體轉業。

　　如同一聲驚天霹靂，讓原本激情萬丈的隊伍一下子亂了陣腳。一時間，要求調轉、退伍的申請報告，不亞於以前的請戰書，像雪片似的飛往連部、營部、團部﹔第40團報告零點至6點的班沒人上﹔第36團工程進度直線下降﹔全團3個井3天進度不到1米﹔有的連隊一天躺下不少“病號”……

　　“絕不能給鐵道兵臉上抹黑！”“為鐵道兵寫好光輝歷史的最后一頁！”通過一系列有效的思想動員，官兵們澄清了認識，放下了包袱，重新振奮了精神，繼續堅守各自的工作崗位。

　　1982年7月，總指揮部決定再縮短半年工期，確保引灤工程在1983年國慶節前通水。已沒有退路的第8師決定倒排工期、背水一戰。

　　被稱為“泥老虎”的9號洞是引水隧洞全線最“爛”的洞子，石塊一抓一把，沾水就流，一碰即塌，工程期間先后塌方了360多次。官兵們水大不懼，塌方就搶，前面倒了，后面接著上。石質碎軟不能打眼放炮，他們就一鎬一鎬地挖，一鍬一鍬地鏟，甚至用手摳。

　　深秋的一天夜晚，9號洞再次發生塌方。為了不引發嚴重影響工期的“通天”塌方，第39團工程師王國軍高喊一聲：“是黨員的跟我來，現在是我們為國獻身的時候了！”說著，就扛起一根枕木沖向最危險的地方。在他的帶動下，官兵們也紛紛扛著枕木沖進洞裡。經過兩個小時的拼死搏斗，100余名官兵流血負傷，終於避免了一起即將發生的特大塌方。

　　盡管撤編在即，身上纏滿急需解決的問題，但在祖國和人民需要的時候，第8師官兵還是將高昂的士氣和革命干勁，同科學的態度相結合，於1983年7月1日，比預定時間提前3個月完成了施工任務，創造了轟動全國的“引灤精神”。