日本軍事改革：防衛戰略由守轉攻 對手瞄准中國【2】

建立聯合作戰體制，與美軍無縫對接

美國、俄羅斯等國家在軍事轉型中相繼建立了聯合作戰指揮體制。日本作為美國的重要盟友，在指揮體制上也追隨美國，逐步建立起既適合本國國情，又方便與美軍對接的聯合作戰體制。

日本於2006年3月27日正式成立聯合參謀部，同時撤銷參聯會，建立起以聯合參謀部為核心的聯合作戰指揮體制，把原來各軍種參謀長的作戰指揮權統一收歸到聯合參謀長手中，各軍種參謀長被剝奪作戰指揮權，由聯合參謀長指定聯合任務部隊指揮官對部隊實施統一指揮。各軍種參謀長退出指揮鏈后，專門負責本軍種的建設、訓練、人事和管理等工作，成為“力量的提供者”，而聯合參謀長成為“力量的使用者”，從而建立起軍政軍令分開的一元化指揮體制。聯合參謀長直接向首相負責。

日本自衛隊新的聯合作戰指揮體制鏈條為“聯合參謀長—聯合任務部隊司令（各方面隊司令或中央快反集團司令、聯合艦隊司令、航空總隊司令或未來的陸上總隊司令等）—聯合任務部隊”三級指揮體制。

特別需要注意的是，作為美國在亞洲最重要的盟友，日本的聯合指揮體制還要和美軍對接，便於實施高效的聯合作戰。2012年3月，日本航空自衛隊航空總隊司令部遷入駐日美空軍司令部橫田基地，同時在橫田基地設立“日美聯合作戰協調所”。2013年3月，陸上自衛隊中央快反集團司令部從朝霞駐地遷入駐日美軍陸軍第1軍司令部的座間兵營（神奈川縣），另外，海上自衛隊與駐日美海軍第7艦隊同在橫須賀基地。因而，日本陸海空主要司令部與美軍太平洋戰區三軍戰術司令部已經實現整合，自衛隊的三級指揮體制與美軍的三級指揮體制分別對應，戰時可實現指揮鏈的“無縫對接”：日聯合參謀長對應美太平洋總部或中央總部等戰區司令﹔日各軍區司令或中央快反集團司令（或未來的陸上總隊司令）對應美陸軍第1軍司令，日海上自衛隊聯合艦隊司令對應美第7艦隊司令，日航空總隊司令對應美駐日空軍司令﹔日聯合任務部隊對應美聯合特遣部隊。

兵力規模由減轉增，大力發展新型裝備

在2013年新防衛大綱出台之前，日本陸上自衛隊一直在進行“瘦身”改編，包括裁減員額和軍費，將師改為旅，裁減重型裝備、增加輕型機動車輛等。安倍政府執政后，一改軍費微降趨勢，轉而採取擴充軍備政策，增加軍費和部隊員額，研發和引進先進武器裝備，試圖建立一支除了保衛日本國家安全外，還能在國際事務中發揮主導作用的軍事力量。

2013年，日本自衛隊員額增加287人，這是日本自衛隊員額18年來的首次擴編，自衛隊實有總員額達到225377人（編制員額為247446人 ）。

1976年版日本防衛計劃大綱規定陸上自衛隊編制為18萬人，截止2010年已降至15.4萬人。但根據新大綱，2024年陸上自衛隊兵力規模將增至15.9萬人，增加的員額重在為組建水陸兩棲部隊做准備。

日本防務預算近年開始持續增加，2013年度防衛預算比上年度增長0.8%，為11年來首次增長﹔2014年增幅達2.8%,創下18年來最大增幅﹔2015年增加2%，連續3年增加。今后日本防衛預算預計將繼續增加。

江新鳳指出，日本還大力研制和引進新型武器裝備，如日本從美國引進F-35戰斗機、“魚鷹”運輸機、“全球鷹”無人機等。日本海上自衛隊艦艇朝著大型化方向發展，其“出雲”級兩棲攻擊艦排水量達2萬噸，能夠搭載14架直升機，堪稱名副其實的准航母，目前已服役2艘。

日本正在強化太空衛星預警實力，目前已基本上建立起2+2的體制，就是由2顆光學衛星和2顆雷達衛星組成的情報偵察預警系統。2018年3月前還將發射2顆第三代光學衛星和2顆第三代雷達衛星，以進一步提高其預警偵察能力。這些衛星系統可用於反導等作戰，應對中國和朝鮮的彈道導彈。

針對未來可能的網絡作戰，日本成立了網絡戰部隊——網絡防衛隊，目前配備約90人，尚處於起步階段。

以中國為主要對手，大力強化西南防御

隨著中日雙方在釣魚島緊張局勢升級，日本把中國當做主要對手，陸上自衛隊開始大力加強西南方向的力量部署，重點防御西南島嶼，改變西南島嶼“力量空白”的局面。如在與那國島部署150人的“沿岸監視部隊”，負責監視該島周邊海空域的艦機﹔計劃在宮古島、石垣島各部署350人規模的機動作戰部隊——“國境警備部隊”﹔還計劃擴編“霍克”防空導彈群為防空導彈團，為其配備中程地空導彈，加強地面防空作戰力量﹔在宮古島部署地艦導彈部隊，加強對釣魚島的防御力量，同時牽制和威懾中國進出宮古海峽的軍艦和飛機。

在加強西南方向反導預警和偵察監視能力方面，日本自衛隊已經構建起地面反導預警體系。通過建立由FPS-3（改）、FPS-5、FPS-7雷達組成的陸基預警探測系統，實現對彈道導彈的准確預警。此外，還在距釣魚島170公裡、距台灣110公裡的與那國島部署海岸監視雷達，密切監視西南方向的海上動向，獲取的情報與美軍共享﹔計劃在2017年位於小笠原群島的硫磺島新建通信監聽設施，嚴密監視中國軍隊艦機在西太平洋上的活動，牽制和阻撓中國海軍走向遠洋。

日本陸上自衛隊還將以西部軍區步兵團為基礎，新組建水陸兩棲作戰旅，為其配備“魚鷹”運輸機、美式水陸兩棲戰車、高速機動戰車、“全球鷹”無人偵察機及瀕海戰斗艦等。建成后將由即將組建的陸上總隊指揮，作為未來西南方向奪島作戰的主力軍。