軍事專家談軍隊改革：戰區和軍區有明顯不同【3】

軍事專家張軍社

強化依法治軍、從嚴治軍的制度設計

主持人：這次改革非常令人關注的一點就是提出了“依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵”，要組建新的軍委紀委，調整組建軍委審計署，組建新的軍委政法委，這有何深意？

樓：這個問題社會上、軍隊都非常關注。這次要組建新的軍委紀委、政法委，審計署獨立出來，基本考慮就是要增強紀律檢查，包括審計、司法監督這些工作的權威性、獨立性，以前在權威性和獨立性上還是不足的。另外，它也是我們依法治軍、從嚴治軍的重要組成部分，我們從制度上、體制上對權利的運行機制和權利運行的過程加強了監督和制約。通過派駐機構對整個權力運行進行制約，這一點也是改革的亮點之一。

張：新的體系對於防止發生腐敗現象、鏟除產生腐敗現象的土壤，應該說有很積極的意義，這在權力運行整個過程，決策、執行等各個方面全過程進行制約和監督，防止發生腐敗現象。

裁軍30萬的目的是優化結構

主持人：這次改革大家最熟悉的條目就是要“裁軍30萬，精簡機關和非戰斗機構人員。”這次裁員包括哪幾類？為什麼要精簡這些人員？

樓：裁軍30萬是習主席在閱兵期間宣布的，這引起了國際社會的很大反響，主要是好評，對我們這次裁軍30萬予以充分肯定。這次裁軍30萬，應該說以前的改革很多次都在裁，包括1997年我們裁軍50萬，2003年我們又裁軍20萬，1985年我們裁軍100萬，幾乎每次改革都在裁軍，人員數量都在降。這次30萬裁軍和以往比也會有一些不一樣。這次規模要壓到30萬，那怎麼壓？裁哪些人？我認為對於各個兵種、各個力量來講會有增有減，減的，比如頭重尾巴長的問題，頭重，包括總部機關的人員、軍區的人員，這些人員要適度精簡。還有現在不適應未來戰爭的一些兵種，比如摩托化步兵、甚至低端的炮兵，這些比例要往下降。而一些新興的技術兵種，高技術的新型作戰力量可能還會有所增加。所以我們這次裁軍30萬是要優化結構，通過結構優化把落后的、臃腫的部分減下來。內容和以前也是有所區別的。

主持人：這是不是也是此次提出“優化軍種力量結構”的一個具體舉措？

張：也可以這麼看，因為優化軍種力量結構包括軍種之間的比例、官兵比例、部隊和機關的比例、部隊和院校的比例，這是未來發展的趨勢。